天竺山云顶天宫



漫川古镇双戏楼

　天竺山风光

　小河口水上乐园

　　天蓬山寨
月亮洞景区

法官秦岭原乡农旅小镇

漫川人家景区

　　地处秦岭腹地、秦岭中央国家公园核心区域的山阳县，围绕争创国家全域旅游示范区这一目标，探索主客共享、城景共融的旅游发展模式，精心打造“秦岭度假首选地，无限风光在山阳”的旅游品牌，已建成国家4A级景区3家，3A级景区3家，国家级历史文化名镇、国家美丽宜居小镇漫川古镇，中国美丽休闲乡村前店子村、省级旅游度假区漫川旅游度假区等一大批景区景点享誉省内外，先后被评为中国最美乡村旅游名县、中国美丽乡村建设示范县、国家卫生县城，旅游产业已成为山阳新的经济增长点和特色富民支柱产业，年接待游客超900万人次，实现旅游收入超50亿元，为山阳全域发展提供了强力导向。
　　山阳旅游进入新时代
　　确立了“党政统筹，重点攻坚”的领导工作机制，成立了县委书记、县长亲自挂帅的全域旅游创建工作领导小组，下设“一室两组”（办公室、建设与环境保障组、宣传组），全面负责创建工作的总体部署、综合协调、督导调度等工作。围绕全域旅游创建发展思路，高标准编制了《山阳县全域旅游总体规划》和《山阳县旅游与水利融合发展规划》《漫川关国家旅游休闲度假区概念性规划》《天竺山养生度假小镇详细规划》等专项规划，实现与城乡发展规划、水利规划等多种规划的统筹对接，形成多层次规划体系。制定出台了《山阳县关于加快旅游业发展的若干意见》《山阳旅游人才考核奖励机制》《山阳县全域旅游专项资金使用管理办法》等一系列政策文件，自2017年起，政府每年设立5000万元旅游发展专项资金，主要用于精品景区建设和基础设施建设。印发了《关于建立健全旅游规划督导评估考核机制》，把旅游工作作为主要考核指标纳入县委、县政府经济社会发展年度考核体系。建立了旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游社会参与等体制机制，形成“党委统揽、政府主导、各部门联动、全社会参与”的发展机制。
　　倾力打造特色旅游品牌
　　山阳，自古就是一个历史源远流长、山川钟灵毓秀、人文荟萃溢彩的地方，旅游资源十分丰富，全县有93个旅游资源单体，其中国家5级旅游资源1个、4级4个、3级16个，集山、水、林、洞、峡、温泉、文化、历史等资源于一体，有地文景观、生物景观、物候景观、遗址遗迹、建筑设施5个主类、9个亚类和20个基本类型，是大秦岭山水旅游资源的一个缩影。在这片神奇的土地上，曾是秦楚和宋金的国界，拥有多元融汇的地域文化，革命战争年代是鄂豫陕革命老区和豫鄂陕革命根据地的中心区域。交通区位优势明显，距西安130公里、十堰160公里、武汉600公里，福银高速穿境而过，位于西安-武汉旅游大轴线上，境内已建成6个高速出入口，交通十分便捷。县域森林植被覆盖率已达到75.7%，实现空气负氧离子含量超过国际标准的10倍以上，县域内三大河流出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。目前，县域内大小河流数百条，真正塑造了依山傍水、鸟语花香、城乡共融的生态景观。
　　凭借独特的旅游资源，天竺山景区主打“生态康体运动牌”，积极开展中国登山节等品牌节事活动；漫川古镇景区主打“历史古镇文化牌”，积极开展中国漫川文化旅游戏剧节等节庆活动；小河口景区主打“水上运动牌”，体验紧张刺激的中国水上摩托艇联赛；法官秦岭原乡农旅小镇主打“乡村休闲牌”，改建农家乐基础设施和服务设施，在这里可享受乡闲野趣的慢生活。承办第六届中国摩托艇联赛陕西山阳站暨中国摩托艇精英赛等国家级赛事活动，利用抖音、快手等创新型品牌宣传手段，极大地提升了山阳旅游品牌的知名度和美誉度。加快旅游公共配套建设，实施了水电气管下地埋工程，完成漫川古镇8街16巷，2600多户民居外立面改造，铺装文化旅游步行街2万多平方米。新开发各类旅游商品200多种，新发展各类专营店300多家，建成了生态停车场、旅游集散中心、旅游大数据中心、旅游服务中心和业态丰富的商业街区，全面实现游客集中场所WI-FI、通信信号全覆盖。深入推进厕所革命，实现男女厕位比例2∶3的标准要求。利用12301智慧旅游服务平台、12345政府服务热线以及手机APP、微信公众号、热线电话等手段保证投诉渠道畅通，实现监管、服务全覆盖。
　　以“旅游+”为抓手，促进一二三产业全域融合，建成南宽坪镇茶创小镇、法官秦岭原乡农旅小镇等农旅融合小镇，南宽坪入选现代农旅示范区，前店子入选为中国美丽休闲乡村，瑞君生态观光农业入选全省休闲观光农业旅游示范点。持续推进“旅游+康养融合”，打造天竺山度假小镇、漫川旅游度假区。推进“旅游+教育融合”红色教育、文化研学、科考探险等旅游新业态不断涌现。打造金钱河百里生态旅游长廊，建成26公里贯通6村观光绿道。拥有美丽乡村示范村3个，三星级以上民宿、特色民宿8家，发展农家乐集群4处，150多户，家庭旅馆100多家，全县酒店、宾馆、民宿总数750多家。
　　示范引领促旅游融合发展
　　按照“精品景区＋美丽乡村＋特色小镇+旅游扶贫”的发展思路，加快天竺山、漫川古镇、天蓬山寨、法官农旅小镇等精品景区提档升级，统筹推进丰阳印象项目，深入实施旅游扶贫工程，通过旅游基础设施和服务设施建设，培育“4+X”特色产业体系，依托山水资源，设计区域精品旅游产品，把更多的贫困群众直接或间接带入旅游产业链，扎实推动脱贫攻坚与全域旅游有机衔接。构建“文化+”的产业融合发展模式，围绕“文化+旅游”，依托漫川古镇、天蓬山寨等景区，打响山阳文旅品牌，围绕“文化+研学”，依托漫川历史文化、红色文化等资源，打造山阳历史文化研学示范县。围绕“体育+旅游”，依托天竺山、小河口水上乐园等景区，打造中国体育运动基地，积极承办各类大型活动赛事，全面提升区域品牌形象。围绕“农业+工业+商业+旅游”依托国家地理标志产品山阳核桃、九眼莲等一批特色农业资源，深化加工体系，设计精品旅游产品，健全网络销售渠道体系，引导区域产业创新联动发展。围绕绿水青山就是金山银山的发展理念，以天竺山国家森林公园、天蓬山寨等环境优质区域，建设康体运动为主题的生态旅游项目，实现“生态保护、生态教育、生态产业”融合发展的新机制。
　　探索以“全域布局”为引领，践行全域旅游山阳实践，高标准精心设计多元化旅游线路，其中1日游精品旅游线路3条、2日游精品旅游线路2条、3日游精品旅游线路3条。构建逛古镇、赏风光、登天竺、品仙茗、游水域、探溶洞、寻历史、看奇观的区域网络体系化项目布局，实现由单一景点的片状发展模式向全域布局化景区发展模式。以六大3A级以上景区为依托，以宜居、宜游、休闲、共享为理念，探索“城乡协作+全业聚焦+景城一体+全民共享”的发展模式，不断优化城乡公共服务体系，改变传统观光休闲旅游模式，建立旅游休闲驿站、共享图书室、共享文化馆等公共服务设施，全面提升城乡旅游品质，丰富游客优质旅游体验，实现单一片面发展向主客共享的城乡协作机制转变。
　　一路走来，“到山阳，森呼吸”已成为中外游客竞相追捧的独特体验。今天，一幅全域旅游的魅力画卷，正在山阳徐徐展开；一条独具特色的旅游发展之路，正在山阳不断延伸。山阳县将牢牢抓住国家全域旅游示范区创建的重要机遇，全县上下凝心聚力，充分发挥旅游资源和产业优势，推进山阳旅游高质量发展，全力打造秦岭中央国家公园核心区域的生态休闲康养胜地，构建出一幅全域旅游发展的新蓝图。
　　(从国兰 邓晓红)