“八聚焦”尽锐出战 筑牢民生底线
文章字数：2392
李兴 王昌峰
今年来，商南县民政局立足民政领域疫情防控和兜底脱贫工作实际，“八聚焦”尽锐出战，筑牢民生底线。
聚焦帮扶巩固，长效机制进一步完善。商南县民政局按照省市兜底脱贫工作要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓兜底脱贫，两手抓两促进，及时召开脱贫攻坚兜底保障工作推进会，谋划当前商南社会保障兜底脱贫重点工作任务，并根据现行政策规定修订《商南县最低生活保障工作实施细则》《商南县临时救助实施细则》。制定了《商南县持续落实兜底保障政策长效机制实施意见》，进一步完善后续帮扶措施，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，持续巩固提升兜底脱贫成果。
聚焦政策落实，兜底保障专项行动成效显著。开展兜底保障走访排查专项行动，紧密结合季度核查常态工作，对困难群众人均纯收入低，且有致贫风险的边缘户和有返贫风险的脱贫监测户开展走访排查整改工作。针对三类人群，扎实开展“三排查三清零”专项行动，以“一查一补两落实”工作和农村低保动态管理工作为切入点，对各级反馈有关兜底保障方面问题全面排查并及时整改清零，重点对全县未脱贫人口、脱贫监测户和边缘户逐户逐人排查，摸清底子，综合研判。做到“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜”。实施兜底保障“对标补短”专项行动，对上对标政策标准，横向比对数据信息，对下核实帮扶效果，深入查找兜底保障工作中的短板弱项，强化监测预警、补齐兜底措施、补正数据信息、完善长效机制，切实消除兜底保障政策措施落实漏点、返贫致贫风险点和数据信息差错点，确保政策落实精准、数据信息精准、兜底保障措施精准，真正兜住、兜牢、兜好困难群众基本生活底线。今年以来，共审批农村低保、特困供养11个批次，新审批农村低保1046户2341人，特困供养人员37户37人。全县未脱贫人口有1258人纳入农村低保范围，117人纳入特困供养范围，享受孤儿政策33人。
聚焦防控目标，疫情期间困难群众基本生活得到有效保障。为更好地解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定疫情防控期间社会救助工作具体措施，及时审核审批救助对象，确保城乡困难群众能够得到及时救助，切实兜牢兜实疫情期间困难群众基本生活底线。畅通绿色通道，全力保障困难群众基本生活，优化简化社会救助审核审批程序，疫情期间，暂停一季度城乡低保、特困人员复核动态管理工作(除人员死亡、户口迁出)和新增对象入户调查和民主评议环节，通过电话、微信、上门等多种方式方法及时将符合条件的人员纳入审批范围，确保应保尽保。进一步落实“分级审批”和“先行救助”工作机制，充分发挥镇办临时救助储备金作用，提高临时救助“救急难”工作的时效性，确保群众不因疫情导致基本生活陷入困境，确保应救尽救，真正维护困难群众基本生活权益。及时拨付上半年农村最低生活保障对象临时价格补贴292.94万元；农村特困供养对象临时价格补贴67.1万元。确保困难群众不因疫情导致基本生活陷入困境。
聚焦特殊群体，特困人员供养、临时救助与残疾人“两项补贴”工作统筹推进。按规定程序，将符合特困供养条件的对象，及时纳入特困人员救助供养范围；进一步完善健全分散特困供养人员照料服务监督、评估和考核，按时发放照料服务护理费，改善分散特困人员吃、穿、住、医、用等供养条件水平，真正做到其“卫生环境整洁、平日有人照应、重病有人看护”，确保分散特困供养人员基本生活权益；根据现行临时救助工作细则，明确“急难型、支出型”和其他救助标准，提高镇办临时救助储备金审批额度，进一步发挥临时救助“救急难”时效性。扎实开展残疾人年审、信息核对工作，并及时足额发放残疾人“两项补贴”资金，实行动态管理，做到发放对象和系统数据一致，全面提升残疾人“两项补贴”工作规范化、信息化、科学化管理水平。
聚焦“账实相符”，系统信息全面准确。及时维护社会救助动态监控系统，建立兜底保障各类资料，对工作台账、统计报表等档案资料进行归档整理，实现救助动态监控系统数据与实际发放一致，确保系统数据全面准确。在脱贫攻坚普查期间，成立了兜底保障数据审核工作领导小组，夯实工作责任，明确分工职责，及时研判复核普查组反馈县级表册、村级表册中的疑似问题数据，做到了脱贫攻坚兜底保障县级表册、村级表册数据与省市表册一致，全面真实地反映了兜底保障工作成效。
聚焦问题导向，扎实开展各级反馈问题整改工作。对自脱贫攻坚以来反馈的有关兜底保障方面每个批次问题，全部建立了整改清单和整改台账，对到点问题及时整改，对共性问题对标对表，举一反三，制定整改措施，强化整改工作落实，并执行问题整改提及审查销号制度，目前所有涉及问题均已整改到位并销号。同时，认真调查处理来信来访。在处理群众合理诉求的同时，对不符合相关政策的诉求，及时耐心地做好政策解释宣传、矛盾化解工作，着力把信访对象中的突出问题消除在萌芽状态，避免“缠访”和越级上访。
聚焦政策宣传，政策知晓率进一步提升。修订印发了《社会保障兜底脱贫政策宣传一折通》1万多份、低保16问答1.5万多份；以中国移动云MAS短信平台为载体，相关县级分管领导、扶贫与民政系统干部、镇办村(社区)工作人员、民政救助对象发送手机短信息，大力宣传农村低保政策，并结合“三排查三清零”入户排查，全方位多形式宣传兜底保障政策，扩展了兜底脱贫政策宣传覆盖面，有效提升了政策知晓率。
聚焦帮扶成效，各项救助资金及时兑付。截至目前，全县在册农村低保4353户11168人，共发放农村低保救助金3161.35万元；在册农村特困人员1973户2023人，共发放农村特困供养救助金968.34万元；在册享受生活补贴残疾人8606人，享受护理补贴的一级、二级且需要长期照护的重度残疾人4766人，共发放残疾人“两项补贴”资金799.87万元。紧急拨付10个镇办临时救助储备金(含新冠肺炎疫情专项临时救助金)256万元，县民政局累计审批发放困难群众临时救助2170人次478.14万元。有效保障且兜牢了困难群众的基本生活底线。
今年来，商南县民政局立足民政领域疫情防控和兜底脱贫工作实际，“八聚焦”尽锐出战，筑牢民生底线。
聚焦帮扶巩固，长效机制进一步完善。商南县民政局按照省市兜底脱贫工作要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓兜底脱贫，两手抓两促进，及时召开脱贫攻坚兜底保障工作推进会，谋划当前商南社会保障兜底脱贫重点工作任务，并根据现行政策规定修订《商南县最低生活保障工作实施细则》《商南县临时救助实施细则》。制定了《商南县持续落实兜底保障政策长效机制实施意见》，进一步完善后续帮扶措施，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，持续巩固提升兜底脱贫成果。
聚焦政策落实，兜底保障专项行动成效显著。开展兜底保障走访排查专项行动，紧密结合季度核查常态工作，对困难群众人均纯收入低，且有致贫风险的边缘户和有返贫风险的脱贫监测户开展走访排查整改工作。针对三类人群，扎实开展“三排查三清零”专项行动，以“一查一补两落实”工作和农村低保动态管理工作为切入点，对各级反馈有关兜底保障方面问题全面排查并及时整改清零，重点对全县未脱贫人口、脱贫监测户和边缘户逐户逐人排查，摸清底子，综合研判。做到“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜”。实施兜底保障“对标补短”专项行动，对上对标政策标准，横向比对数据信息，对下核实帮扶效果，深入查找兜底保障工作中的短板弱项，强化监测预警、补齐兜底措施、补正数据信息、完善长效机制，切实消除兜底保障政策措施落实漏点、返贫致贫风险点和数据信息差错点，确保政策落实精准、数据信息精准、兜底保障措施精准，真正兜住、兜牢、兜好困难群众基本生活底线。今年以来，共审批农村低保、特困供养11个批次，新审批农村低保1046户2341人，特困供养人员37户37人。全县未脱贫人口有1258人纳入农村低保范围，117人纳入特困供养范围，享受孤儿政策33人。
聚焦防控目标，疫情期间困难群众基本生活得到有效保障。为更好地解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定疫情防控期间社会救助工作具体措施，及时审核审批救助对象，确保城乡困难群众能够得到及时救助，切实兜牢兜实疫情期间困难群众基本生活底线。畅通绿色通道，全力保障困难群众基本生活，优化简化社会救助审核审批程序，疫情期间，暂停一季度城乡低保、特困人员复核动态管理工作(除人员死亡、户口迁出)和新增对象入户调查和民主评议环节，通过电话、微信、上门等多种方式方法及时将符合条件的人员纳入审批范围，确保应保尽保。进一步落实“分级审批”和“先行救助”工作机制，充分发挥镇办临时救助储备金作用，提高临时救助“救急难”工作的时效性，确保群众不因疫情导致基本生活陷入困境，确保应救尽救，真正维护困难群众基本生活权益。及时拨付上半年农村最低生活保障对象临时价格补贴292.94万元；农村特困供养对象临时价格补贴67.1万元。确保困难群众不因疫情导致基本生活陷入困境。
聚焦特殊群体，特困人员供养、临时救助与残疾人“两项补贴”工作统筹推进。按规定程序，将符合特困供养条件的对象，及时纳入特困人员救助供养范围；进一步完善健全分散特困供养人员照料服务监督、评估和考核，按时发放照料服务护理费，改善分散特困人员吃、穿、住、医、用等供养条件水平，真正做到其“卫生环境整洁、平日有人照应、重病有人看护”，确保分散特困供养人员基本生活权益；根据现行临时救助工作细则，明确“急难型、支出型”和其他救助标准，提高镇办临时救助储备金审批额度，进一步发挥临时救助“救急难”时效性。扎实开展残疾人年审、信息核对工作，并及时足额发放残疾人“两项补贴”资金，实行动态管理，做到发放对象和系统数据一致，全面提升残疾人“两项补贴”工作规范化、信息化、科学化管理水平。
聚焦“账实相符”，系统信息全面准确。及时维护社会救助动态监控系统，建立兜底保障各类资料，对工作台账、统计报表等档案资料进行归档整理，实现救助动态监控系统数据与实际发放一致，确保系统数据全面准确。在脱贫攻坚普查期间，成立了兜底保障数据审核工作领导小组，夯实工作责任，明确分工职责，及时研判复核普查组反馈县级表册、村级表册中的疑似问题数据，做到了脱贫攻坚兜底保障县级表册、村级表册数据与省市表册一致，全面真实地反映了兜底保障工作成效。
聚焦问题导向，扎实开展各级反馈问题整改工作。对自脱贫攻坚以来反馈的有关兜底保障方面每个批次问题，全部建立了整改清单和整改台账，对到点问题及时整改，对共性问题对标对表，举一反三，制定整改措施，强化整改工作落实，并执行问题整改提及审查销号制度，目前所有涉及问题均已整改到位并销号。同时，认真调查处理来信来访。在处理群众合理诉求的同时，对不符合相关政策的诉求，及时耐心地做好政策解释宣传、矛盾化解工作，着力把信访对象中的突出问题消除在萌芽状态，避免“缠访”和越级上访。
聚焦政策宣传，政策知晓率进一步提升。修订印发了《社会保障兜底脱贫政策宣传一折通》1万多份、低保16问答1.5万多份；以中国移动云MAS短信平台为载体，相关县级分管领导、扶贫与民政系统干部、镇办村(社区)工作人员、民政救助对象发送手机短信息，大力宣传农村低保政策，并结合“三排查三清零”入户排查，全方位多形式宣传兜底保障政策，扩展了兜底脱贫政策宣传覆盖面，有效提升了政策知晓率。
聚焦帮扶成效，各项救助资金及时兑付。截至目前，全县在册农村低保4353户11168人，共发放农村低保救助金3161.35万元；在册农村特困人员1973户2023人，共发放农村特困供养救助金968.34万元；在册享受生活补贴残疾人8606人，享受护理补贴的一级、二级且需要长期照护的重度残疾人4766人，共发放残疾人“两项补贴”资金799.87万元。紧急拨付10个镇办临时救助储备金(含新冠肺炎疫情专项临时救助金)256万元，县民政局累计审批发放困难群众临时救助2170人次478.14万元。有效保障且兜牢了困难群众的基本生活底线。