做好新时代国家安全工作
文章字数：7430
编者按
安全是发展的前提，发展是安全的保障。今天是第六个全民国家安全教育日，为增强全社会对贯彻落实总体国家安全观重要意义的认识，凝聚起维护国家安全的共识和力量，强化责任担当，筑牢国家安全防线，本报推出“做好新时代国家安全工作”专刊，邀请县区主要领导干部围绕“全面践行总体国家安全观，落实统筹发展和安全新要求”，谈认识、说体会、谋发展，凝聚共识助力商洛经济社会高质量发展。
牢牢把握发展机遇
积极应对风险挑战
市人大常委会副主任、中共商州区委书记 张盈安
党的十八大以来，习近平总书记在多次重大会议上专门强调要增强忧患意识、防范风险挑战。党的十九大报告中，防范化解重大风险被摆在打好三大攻坚战的首位。省委十八届五次全会指出，要防范和化解各类安全风险，高度重视人民生命安全，形成发展和安全协调并进、互促共赢的局面。
当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，这既要求我们牢牢抓住机遇发展自己，又要求我们树立底线思维、防范各种风险。
坚持底线思维，增强忧患意识。凡事预则立，不预则废。新征程上，我们不可避免会遇到重大风险与挑战，美国及其“盟友”不断在经贸、科技、涉疆、港澳台等领域向我国挑起事端，企图遏制我国发展。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，如芯片、种子、铁矿石等领域还面临“卡脖子”问题。只有增强底线思维和忧患意识，正确认识和把握我区面临的国内外大势，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，才能在危机中育新机、于变局中开新局。
提高防控能力，化解重大风险。这次新冠肺炎疫情警示我们，领导干部必须要修好防范化解重大风险这门必修课，切实提升风险防控能力。要着力提高风险识别能力，时刻保持头脑清醒、眼睛明亮，善于洞察问题征兆，把握突发情况的发展趋势，下好先手棋，打好主动仗。要着力提高提升风险评估能力，对潜在风险不仅要能评估当前的影响和损失，也要能评估各种次生衍生的后果，统筹考虑风险带来的政治影响、社会影响、网络舆情等，避免出现“误诊”。
强化机制建设，推动长治长效。备豫不虞，为国常道。防范化解重大风险要坚持抓早抓小，最大限度消解矛盾于未然、化解风险于无形。要建立健全风险隐患排查报告机制，定期排查矿山、交通、食品、消防、危险化学品等行业领域风险隐患，及时研判风险，及时协调解决，坚决预防和遏制安全事故发生。要强化风险防控法治保障，坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，加强安全生产监管执法工作。要坚持社会共治，健全完善公民安全教育体系，开展常态化应急疏散演练，积极推进安全风险网格化管理，筑牢风险防控人民防线。
深刻把握“发展”与“安全”的辩证关系
筑牢新时代国家安全屏障
市人大常委会副主任、中共柞水县委书记 陈璇
党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展和民族复兴的新起点上，结合当今时代特点和世界发展大趋势，把坚持总体国家安全观列入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大决策部署。党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话更是对贯彻总体国家安全观提出了“十个坚持”的明确要求。这一系列重要讲话和重大决策部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位，立意高远、思想深邃、内涵丰富，指明了当前和今后一个时期我国国家安全的道路、任务和方略。我理解，发展是我们党执政兴国的第一要务，安全是实现中华民族伟大复兴和保证人民安居乐业的头等大事，两者相辅相成，是一体之两翼，驱动之双轮，必须统一谋划，统一部署，统一推进，统一实施。要把安全作为发展的前提。增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动仗，以自身安全的自主性和可控性保障高质量发展的持续稳定展开。要把发展作为安全的保障。坚持以发展方式的转型升级增强发展竞争力，以发展质量的提升赢得发展主动权，从而以自身发展的稳定性和高质量应对各种内外部环境的安全挑战。在新时代和新发展阶段，就是要坚持把发展与安全统筹起来，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，推动并实现发展和安全的相互促进、协调并进。
具体到柞水而言，就是要坚决扛起维护国家安全的使命责任，更好落实统筹发展和安全，积极构建大安全格局。一是坚决维护政治安全。始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深入推进维护政治安全行动，坚决消除一切影响政治安全的风险隐患，打好防范抵御主动战。二是坚决维护生态安全。认真贯彻落实习近平总书记关于“当好秦岭生态卫士”的重要指示精神，以高度的政治站位和政治担当，奋力打好污染防治攻坚战，持续推进“三大保卫战”和“五乱”问题整治，广泛开展“当好秦岭生态卫士”系列活动，坚决守护好生态安全屏障。三是坚决维护经济安全。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,打好稳增长基础，妥善防范处置非政府债务和金融领域风险，坚决打击非法集资等涉众型经济犯罪，守住不发生系统性债务风险底线。四是坚决维护社会安全。坚持以人民为中心，大力实施平安柞水建设，推行平安稳定信息研判“3+N”工作机制,推广运用新时代“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争，打造共建共治共享社会治理新格局。
扛牢主体责任 守护国家安全
中共洛南县委书记 璩泽涛
党的十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。
习近平总书记对总体国家安全观作出全面系统论述，明确提出“十个坚持”的工作要求，具有很强的政治性、思想性、针对性，为新时代维护和塑造国家安全提供了行动指南和根本遵循。
作为县委书记，必须要认真学习贯彻习近平总书记的重要论述，统筹安全和发展，坚决筑牢基层国家安全防线。一要守土尽责，扛牢政治责任。要认真践行总体国家安全观，深刻认识政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等各方面面临的严峻形势，认真履行县委守护国家安全的政治责任，增强守护国家安全的责任感、紧迫感、使命感。二要系统谋划，健全体制机制。坚持把国家安全工作贯穿到全县工作各方面、全过程，同经济社会发展同研究、同谋划、同部署，充分发挥县委国家安全领导小组及其办公室统筹协调作用，健全完善“研究部署—分析研判—督导检查”工作机制，重大问题及时报告请示，做到处理有序、有方、有度。三要把握重点，坚持系统推进。立足实际，客观审视、准确把握基层县区做好国家安全工作的重要内容和风险隐患，围绕政治、经济、宗教、文化、网络、金融、生态等领域，组织工作专班，坚持系统思维，坚持源头治理，坚持对症施策，既抓好各领域专项整治，又推动全县综合施治，着力构建大安全格局，推动全县国家安全工作扎实开展。四要注重实效，筑牢安全底线。始终坚持结果导向，开展重要时段、重点领域风险研判和干预措施评估，压实行业和辖区主责，针对“病灶”和隐患，综合施策、靶向施治，确保措施落地、成效凸显。要充分听取上级部门、广大群众和社会各界的工作评价，切实纠正问题、补齐短板，坚决守护好县域安全底线，为推动高质量发展奠定坚实基础。
严密防范化解风险隐患 全力保障追赶超越发展
中共丹凤县委书记 郑晓燕
扎实做好风险隐患防范化解工作，对于从根本上解决影响社会稳定的源头性、基础性问题，保障推动高质量发展，具有十分重要的作用。我们要深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实中央部署和省委、市委要求，树牢底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，全力防范化解风险隐患，筑牢国家安全屏障，为经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚强保障。
一是提高站位防范风险。稳定是各级党委、政府和领导干部的政治责任，必须知责于心、担责于身、履责于行。要从提升政治“三力”、树牢“四个意识”、坚决落实“两个维护”的高度，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚决贯彻总体国家安全观，坚持把防范化解风险作为重大政治任务，与经济建设、党的建设等中心工作同部署、同落实、同考核，每旬研判一次风险，每月化解一批隐患，每季度开展一次专题调研，坚决守住安全稳定底线。推行县级领导联系包抓、黄牌警告、重点管理、挂牌督办、述职评议、考试谈话、“一票否决”等制度，层层传责压责，逐级述责问责，推动防范化解风险隐患工作责任、措施落实到位。
二是常态排查化解风险。源头防范是稳定的基础。要围绕重大工程建设、环境污染、征地拆迁、社会保障等29个领域，常态开展风险隐患排查化解工作，及时消除各类风险隐患。探索建立重大项目建设、重点司法案件和重要信访案件第三方评估机制，从源头上预防群体性事件发生。巩固拓展多元化矛盾纠纷排查调处成果，健全完善“三调对接”机制，落实平安稳定信息研判“3+N”机制，实行日报告、周研判、月分析、季总结和问题清单交办、定期核查交账制度，推动所有问题第一时间排查、发现、解决，不断提升矛盾纠纷调处的及时率、群众的满意度。
三是强化治理减少风险。做实治理是维护稳定的最有效手段。要坚持法治、自治、德治“三治”一起推进，增强基层治理实效。常态开展扫黑除恶、严打整治、专项治理，从严加强社会面管控，提升平安建设满意度和社会治安满意率。加强对道路、企业、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、运输销售等重点领域，以及商场、网吧等人员密集场所的安全检查，严格文艺演出、商业促销等大型活动审批，完善预防、防范、处置、善后工作机制，深入开展基层平安创建活动，加快公安大数据中心“雪亮工程”“智慧城市”和综治信息化建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推进基层党建网格、社会治理网格“两网合一”，加强居民小区、易地搬迁社区服务管理，不断提升社会治理能力，有效减少风险隐患。
四是加快发展消除风险。发展是防范风险隐患的根本。要坚持加快发展与安全稳定同等重要，既提升高质量发展质效，又高度重视防范化解风险隐患，坚决守住政治底线、政策底线、发展底线、民生底线、生态环境底线、安全生产底线，以发展保稳定、以稳定促发展。要聚焦“三新”，围绕“三高”，扎实做好巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线；大力发展特色农业、现代工业、文化旅游、健康养生“四大产业”，聚力推进重点项目、民生工程、基础设施建设，公平公正落实惠民政策，推动经济社会大发展、民生保障大改善、群众幸福指数大提升，努力在追赶超越中破解瓶颈，在高质量发展中增强抵御风险能力，实现经济行稳致远、社会和谐安定。
突出重点 抓纲带目
全力做好新时代国家安全工作
中共商南县委书记 许水兆
国家安全是安邦定国的重要基石。习近平总书记关于国家安全的“十个坚持”工作要求，为维护和塑造国家安全提供了行动指南和根本遵循。我们要深入贯彻习近平总书记“十个坚持”工作要求，全面践行总体国家安全观，突出抓好政治安全、社会安全、经济安全，筑起国家安全的“铜墙铁壁”，为“十四五”迈好第一步、见到新气象提供坚强的安全保障。
一要全力守护政治安定。确保党执政安全，是维护政治安全的根本任务。要加强政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终旗帜鲜明、立场坚定，坚决贯彻党中央决策部署。要加强排查预警。聚焦意识形态、宗教工作等重点领域,深入分析研判政治安全风险点,及时排查化解网络舆情风险苗头,全力做好舆论引导和问题处置,铲除影响政治安全的土壤。要加强应对处置。妥善应对突发性、网络化、多元化涉众型群体性事件,依法处置各类暴力恐怖和危害国家政治安全的事件,坚决防范抵御“颜色革命”,全力维护党的执政安全。
二要全力维护社会安宁。习近平总书记强调，国家安全要以人民安全为宗旨，维护社会安定和谐。要深入推进平安建设。严格实行平安建设目标责任考核管理，持续开展“平安单位”等创建活动，大力推进普法宣传和法治政府建设，着力建设高水平平安商南、法治商南。要深入推进社会治理。认真落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制,及时排查化解社会矛盾风险隐患,积极打造新时代“枫桥经验”样板村，深化开展“文明单位”创建活动，加快构建“三治”融合的现代社会治理体系。要深入推进专项整治。认真开展政法队伍教育整顿，扎实做好重点领域安全隐患排查整治,纵深推进扫黑除恶长治长效,持续加强社会治安专项治理，妥善处置好突发群体性和个人极端事件,确保社会大局安全稳定。
三要全力保障经济安全。党的十九届五中全会强调，要统筹发展和安全，以经济发展保障国家安全。要切实防范经济运行风险。积极防范化解政府债务风险，严厉打击非法集资等金融领域违法行为，不断完善财务管理机制，规范经济运行秩序，筑牢风险防范屏障。要切实守住防返贫底线。扎实做好防返贫动态监测帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫风险底线，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。要切实促进经济稳步增长。认真落实“三新”“三高”要求，始终坚持绿色发展理念，积极培育现代特色农业、新材料、大健康、大旅游“四大产业增长极”，强力推进重点项目建设,持续扩大有效投资,确保经济在合理区间运行，以优异成绩庆祝建党100周年。
提高风险预判能力
筑牢国家安全屏障
中共山阳县委书记 张国瑜
2020年12月11日，习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时发表重要讲话强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署。党的十九届五中全会《建议》中提出要统筹发展和安全，建设更高水平平安中国。省委十三届八次全会指出，要防范化解各类安全风险，高度重视人民生命安全，形成发展和安全协调并进、互促共赢的局面。这些指示和要求,为我们做好新时期国家安全工作提供了行动指南和根本遵循。
近年来，在上级各部门的关心支持下，山阳县认真贯彻落实中央关于国家安全工作的决策部署，成立组织领导机构、健全重点领域安全工作协调机制，扎实推进重点领域风险研判、社会稳定风险排查等工作，积极组织各种形式多样的宣传教育活动，广大干部群众国家安全意识越来越强，为倾力打造“三强两好”美丽幸福新山阳提供了坚强保障。
2021年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好国家安全十分重要。作为县委国安委主要负责同志，我将认真履行岗位职责，带头学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，统筹发展和安全两件大事，不断提升维护国家安全的能力和水平，以更有力的举措、更过硬的作风，全面做好新时代国家安全各项工作，为实现高质量发展保驾护航。一是坚持党对国家安全工作的绝对领导，层层压紧压实各级党委（党组）维护国家安全的主体责任，进一步加大国家安全人员、经费等保障措施，确保党中央关于国家安全工作的决策部署和省委、市委工作要求落到实处。二是以政治安全为根本，把维护制度安全、政权安全放在国家安全的首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是坚持人民安全宗旨，维护人民群众安全权益，为人民安居乐业、幸福生活提供坚强保障。四是居安思危，提高风险预见、预判能力，深化平安稳定信息研判“3+N”工作机制和“逢四研事、遇事解事”等制度，及时排查矛盾纠纷，防范和化解各类风险。五是坚决当好秦岭生态卫士，全面落实节能减排、污染防治等措施，打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，筑牢生态安全、资源安全屏障。六是深入开展国家安全宣传教育，精心筹备全民国家安全教育日等活动，不断增强全民国家安全意识。
强化底线思维 防范化解风险
中共镇安县委书记 冯永清
习近平总书记指出，“国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作”。党的十九届五中全会，首次把统筹发展和安全纳入“十四五”经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署。镇安县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于总体国家安全观重要论述，树牢底线思维、增强风险意识，结合实际做好风险防范化解、处置应对，坚决守住不发生系统性风险的底线。
一是妥善化解政府债务风险。化陈债，采取加快土地流转、处置闲置资产、争取债券置换、债务重组等方式，不断拓宽筹资渠道、积极化解存量债务。控新债，坚持从实际出发，完善政府投资项目决策议事机制，对列建的重点项目严格审查、严格管理，量力而行、严控举债。加强对国投公司、移民搬迁公司等国有融资平台的监管，推进债务有序置换、总额可控。培财源，依托生态、水力等资源，积极培育骨干财源，稳定工业生产，提升税收质量，增加可用财力。
二是积极防控金融信贷风险。完善征信体系，扎实开展“卢氏模式”试点工作，建设信用信息大数据库，对53家企业进行了评级授信。规范金融行为，扎实开展地方法人金融机构审慎评估工作，县农商行评估为A级，各项监管指标均在合理范围内。打击违法活动，加大对非法集资、吸储、揽储、洗钱、暴力收贷等金融犯罪的打击力度，妥善处置民间借贷纠纷，防范网络诈骗，坚决护好群众的“钱袋子”。
三是系统防范项目投资风险。坚持投资多元化，不断优化营商环境，加大招商引资力度，提升民间投资活力，建立健全企业、社会、民间、政府等相互补充的投融资体系。坚持投资市场化，扎实推进供给侧结构性改革，通过资本化经营、市场化运作，优化产业结构，壮大产业基地，防止产业同质化和价格“过山车”。坚持投资绿色化，持续推进陕西镇安抽水蓄能电站、旬河水电旅游开发等清洁能源项目建设和木王山、塔云山生态旅游等精品景区建设，不断打造绿色经济增长点。同时，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，深入开展“五乱”问题专项整治，坚决当好秦岭生态卫士。
四是全面化解社会稳定风险。综合研判抓预防，坚持平安稳定信息“3+N”研判机制，实施重大项目社会稳定风险评估，做到提前预判、提前防控。创新机制抓化解，通过召开村组会、田间会、夜间会等形式，扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解活动，全面落实以奖代补机制，做到社会矛盾稳控在当地、预防在基层。突出重点抓整治，不断深化“扫黑除恶”、校园周边环境整治、网络“清朗”行动等专项治理，加大违法犯罪打击力度,保持社会大局和谐稳定。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。今天是第六个全民国家安全教育日，为增强全社会对贯彻落实总体国家安全观重要意义的认识，凝聚起维护国家安全的共识和力量，强化责任担当，筑牢国家安全防线，本报推出“做好新时代国家安全工作”专刊，邀请县区主要领导干部围绕“全面践行总体国家安全观，落实统筹发展和安全新要求”，谈认识、说体会、谋发展，凝聚共识助力商洛经济社会高质量发展。
牢牢把握发展机遇
积极应对风险挑战
市人大常委会副主任、中共商州区委书记 张盈安
党的十八大以来，习近平总书记在多次重大会议上专门强调要增强忧患意识、防范风险挑战。党的十九大报告中，防范化解重大风险被摆在打好三大攻坚战的首位。省委十八届五次全会指出，要防范和化解各类安全风险，高度重视人民生命安全，形成发展和安全协调并进、互促共赢的局面。
当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，这既要求我们牢牢抓住机遇发展自己，又要求我们树立底线思维、防范各种风险。
坚持底线思维，增强忧患意识。凡事预则立，不预则废。新征程上，我们不可避免会遇到重大风险与挑战，美国及其“盟友”不断在经贸、科技、涉疆、港澳台等领域向我国挑起事端，企图遏制我国发展。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，如芯片、种子、铁矿石等领域还面临“卡脖子”问题。只有增强底线思维和忧患意识，正确认识和把握我区面临的国内外大势，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，才能在危机中育新机、于变局中开新局。
提高防控能力，化解重大风险。这次新冠肺炎疫情警示我们，领导干部必须要修好防范化解重大风险这门必修课，切实提升风险防控能力。要着力提高风险识别能力，时刻保持头脑清醒、眼睛明亮，善于洞察问题征兆，把握突发情况的发展趋势，下好先手棋，打好主动仗。要着力提高提升风险评估能力，对潜在风险不仅要能评估当前的影响和损失，也要能评估各种次生衍生的后果，统筹考虑风险带来的政治影响、社会影响、网络舆情等，避免出现“误诊”。
强化机制建设，推动长治长效。备豫不虞，为国常道。防范化解重大风险要坚持抓早抓小，最大限度消解矛盾于未然、化解风险于无形。要建立健全风险隐患排查报告机制，定期排查矿山、交通、食品、消防、危险化学品等行业领域风险隐患，及时研判风险，及时协调解决，坚决预防和遏制安全事故发生。要强化风险防控法治保障，坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，加强安全生产监管执法工作。要坚持社会共治，健全完善公民安全教育体系，开展常态化应急疏散演练，积极推进安全风险网格化管理，筑牢风险防控人民防线。
深刻把握“发展”与“安全”的辩证关系
筑牢新时代国家安全屏障
市人大常委会副主任、中共柞水县委书记 陈璇
党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展和民族复兴的新起点上，结合当今时代特点和世界发展大趋势，把坚持总体国家安全观列入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大决策部署。党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话更是对贯彻总体国家安全观提出了“十个坚持”的明确要求。这一系列重要讲话和重大决策部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位，立意高远、思想深邃、内涵丰富，指明了当前和今后一个时期我国国家安全的道路、任务和方略。我理解，发展是我们党执政兴国的第一要务，安全是实现中华民族伟大复兴和保证人民安居乐业的头等大事，两者相辅相成，是一体之两翼，驱动之双轮，必须统一谋划，统一部署，统一推进，统一实施。要把安全作为发展的前提。增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动仗，以自身安全的自主性和可控性保障高质量发展的持续稳定展开。要把发展作为安全的保障。坚持以发展方式的转型升级增强发展竞争力，以发展质量的提升赢得发展主动权，从而以自身发展的稳定性和高质量应对各种内外部环境的安全挑战。在新时代和新发展阶段，就是要坚持把发展与安全统筹起来，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，推动并实现发展和安全的相互促进、协调并进。
具体到柞水而言，就是要坚决扛起维护国家安全的使命责任，更好落实统筹发展和安全，积极构建大安全格局。一是坚决维护政治安全。始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深入推进维护政治安全行动，坚决消除一切影响政治安全的风险隐患，打好防范抵御主动战。二是坚决维护生态安全。认真贯彻落实习近平总书记关于“当好秦岭生态卫士”的重要指示精神，以高度的政治站位和政治担当，奋力打好污染防治攻坚战，持续推进“三大保卫战”和“五乱”问题整治，广泛开展“当好秦岭生态卫士”系列活动，坚决守护好生态安全屏障。三是坚决维护经济安全。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,打好稳增长基础，妥善防范处置非政府债务和金融领域风险，坚决打击非法集资等涉众型经济犯罪，守住不发生系统性债务风险底线。四是坚决维护社会安全。坚持以人民为中心，大力实施平安柞水建设，推行平安稳定信息研判“3+N”工作机制,推广运用新时代“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争，打造共建共治共享社会治理新格局。
扛牢主体责任 守护国家安全
中共洛南县委书记 璩泽涛
党的十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。
习近平总书记对总体国家安全观作出全面系统论述，明确提出“十个坚持”的工作要求，具有很强的政治性、思想性、针对性，为新时代维护和塑造国家安全提供了行动指南和根本遵循。
作为县委书记，必须要认真学习贯彻习近平总书记的重要论述，统筹安全和发展，坚决筑牢基层国家安全防线。一要守土尽责，扛牢政治责任。要认真践行总体国家安全观，深刻认识政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等各方面面临的严峻形势，认真履行县委守护国家安全的政治责任，增强守护国家安全的责任感、紧迫感、使命感。二要系统谋划，健全体制机制。坚持把国家安全工作贯穿到全县工作各方面、全过程，同经济社会发展同研究、同谋划、同部署，充分发挥县委国家安全领导小组及其办公室统筹协调作用，健全完善“研究部署—分析研判—督导检查”工作机制，重大问题及时报告请示，做到处理有序、有方、有度。三要把握重点，坚持系统推进。立足实际，客观审视、准确把握基层县区做好国家安全工作的重要内容和风险隐患，围绕政治、经济、宗教、文化、网络、金融、生态等领域，组织工作专班，坚持系统思维，坚持源头治理，坚持对症施策，既抓好各领域专项整治，又推动全县综合施治，着力构建大安全格局，推动全县国家安全工作扎实开展。四要注重实效，筑牢安全底线。始终坚持结果导向，开展重要时段、重点领域风险研判和干预措施评估，压实行业和辖区主责，针对“病灶”和隐患，综合施策、靶向施治，确保措施落地、成效凸显。要充分听取上级部门、广大群众和社会各界的工作评价，切实纠正问题、补齐短板，坚决守护好县域安全底线，为推动高质量发展奠定坚实基础。
严密防范化解风险隐患 全力保障追赶超越发展
中共丹凤县委书记 郑晓燕
扎实做好风险隐患防范化解工作，对于从根本上解决影响社会稳定的源头性、基础性问题，保障推动高质量发展，具有十分重要的作用。我们要深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实中央部署和省委、市委要求，树牢底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，全力防范化解风险隐患，筑牢国家安全屏障，为经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚强保障。
一是提高站位防范风险。稳定是各级党委、政府和领导干部的政治责任，必须知责于心、担责于身、履责于行。要从提升政治“三力”、树牢“四个意识”、坚决落实“两个维护”的高度，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚决贯彻总体国家安全观，坚持把防范化解风险作为重大政治任务，与经济建设、党的建设等中心工作同部署、同落实、同考核，每旬研判一次风险，每月化解一批隐患，每季度开展一次专题调研，坚决守住安全稳定底线。推行县级领导联系包抓、黄牌警告、重点管理、挂牌督办、述职评议、考试谈话、“一票否决”等制度，层层传责压责，逐级述责问责，推动防范化解风险隐患工作责任、措施落实到位。
二是常态排查化解风险。源头防范是稳定的基础。要围绕重大工程建设、环境污染、征地拆迁、社会保障等29个领域，常态开展风险隐患排查化解工作，及时消除各类风险隐患。探索建立重大项目建设、重点司法案件和重要信访案件第三方评估机制，从源头上预防群体性事件发生。巩固拓展多元化矛盾纠纷排查调处成果，健全完善“三调对接”机制，落实平安稳定信息研判“3+N”机制，实行日报告、周研判、月分析、季总结和问题清单交办、定期核查交账制度，推动所有问题第一时间排查、发现、解决，不断提升矛盾纠纷调处的及时率、群众的满意度。
三是强化治理减少风险。做实治理是维护稳定的最有效手段。要坚持法治、自治、德治“三治”一起推进，增强基层治理实效。常态开展扫黑除恶、严打整治、专项治理，从严加强社会面管控，提升平安建设满意度和社会治安满意率。加强对道路、企业、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、运输销售等重点领域，以及商场、网吧等人员密集场所的安全检查，严格文艺演出、商业促销等大型活动审批，完善预防、防范、处置、善后工作机制，深入开展基层平安创建活动，加快公安大数据中心“雪亮工程”“智慧城市”和综治信息化建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推进基层党建网格、社会治理网格“两网合一”，加强居民小区、易地搬迁社区服务管理，不断提升社会治理能力，有效减少风险隐患。
四是加快发展消除风险。发展是防范风险隐患的根本。要坚持加快发展与安全稳定同等重要，既提升高质量发展质效，又高度重视防范化解风险隐患，坚决守住政治底线、政策底线、发展底线、民生底线、生态环境底线、安全生产底线，以发展保稳定、以稳定促发展。要聚焦“三新”，围绕“三高”，扎实做好巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线；大力发展特色农业、现代工业、文化旅游、健康养生“四大产业”，聚力推进重点项目、民生工程、基础设施建设，公平公正落实惠民政策，推动经济社会大发展、民生保障大改善、群众幸福指数大提升，努力在追赶超越中破解瓶颈，在高质量发展中增强抵御风险能力，实现经济行稳致远、社会和谐安定。
突出重点 抓纲带目
全力做好新时代国家安全工作
中共商南县委书记 许水兆
国家安全是安邦定国的重要基石。习近平总书记关于国家安全的“十个坚持”工作要求，为维护和塑造国家安全提供了行动指南和根本遵循。我们要深入贯彻习近平总书记“十个坚持”工作要求，全面践行总体国家安全观，突出抓好政治安全、社会安全、经济安全，筑起国家安全的“铜墙铁壁”，为“十四五”迈好第一步、见到新气象提供坚强的安全保障。
一要全力守护政治安定。确保党执政安全，是维护政治安全的根本任务。要加强政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终旗帜鲜明、立场坚定，坚决贯彻党中央决策部署。要加强排查预警。聚焦意识形态、宗教工作等重点领域,深入分析研判政治安全风险点,及时排查化解网络舆情风险苗头,全力做好舆论引导和问题处置,铲除影响政治安全的土壤。要加强应对处置。妥善应对突发性、网络化、多元化涉众型群体性事件,依法处置各类暴力恐怖和危害国家政治安全的事件,坚决防范抵御“颜色革命”,全力维护党的执政安全。
二要全力维护社会安宁。习近平总书记强调，国家安全要以人民安全为宗旨，维护社会安定和谐。要深入推进平安建设。严格实行平安建设目标责任考核管理，持续开展“平安单位”等创建活动，大力推进普法宣传和法治政府建设，着力建设高水平平安商南、法治商南。要深入推进社会治理。认真落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制,及时排查化解社会矛盾风险隐患,积极打造新时代“枫桥经验”样板村，深化开展“文明单位”创建活动，加快构建“三治”融合的现代社会治理体系。要深入推进专项整治。认真开展政法队伍教育整顿，扎实做好重点领域安全隐患排查整治,纵深推进扫黑除恶长治长效,持续加强社会治安专项治理，妥善处置好突发群体性和个人极端事件,确保社会大局安全稳定。
三要全力保障经济安全。党的十九届五中全会强调，要统筹发展和安全，以经济发展保障国家安全。要切实防范经济运行风险。积极防范化解政府债务风险，严厉打击非法集资等金融领域违法行为，不断完善财务管理机制，规范经济运行秩序，筑牢风险防范屏障。要切实守住防返贫底线。扎实做好防返贫动态监测帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫风险底线，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。要切实促进经济稳步增长。认真落实“三新”“三高”要求，始终坚持绿色发展理念，积极培育现代特色农业、新材料、大健康、大旅游“四大产业增长极”，强力推进重点项目建设,持续扩大有效投资,确保经济在合理区间运行，以优异成绩庆祝建党100周年。
提高风险预判能力
筑牢国家安全屏障
中共山阳县委书记 张国瑜
2020年12月11日，习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时发表重要讲话强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署。党的十九届五中全会《建议》中提出要统筹发展和安全，建设更高水平平安中国。省委十三届八次全会指出，要防范化解各类安全风险，高度重视人民生命安全，形成发展和安全协调并进、互促共赢的局面。这些指示和要求,为我们做好新时期国家安全工作提供了行动指南和根本遵循。
近年来，在上级各部门的关心支持下，山阳县认真贯彻落实中央关于国家安全工作的决策部署，成立组织领导机构、健全重点领域安全工作协调机制，扎实推进重点领域风险研判、社会稳定风险排查等工作，积极组织各种形式多样的宣传教育活动，广大干部群众国家安全意识越来越强，为倾力打造“三强两好”美丽幸福新山阳提供了坚强保障。
2021年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好国家安全十分重要。作为县委国安委主要负责同志，我将认真履行岗位职责，带头学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，统筹发展和安全两件大事，不断提升维护国家安全的能力和水平，以更有力的举措、更过硬的作风，全面做好新时代国家安全各项工作，为实现高质量发展保驾护航。一是坚持党对国家安全工作的绝对领导，层层压紧压实各级党委（党组）维护国家安全的主体责任，进一步加大国家安全人员、经费等保障措施，确保党中央关于国家安全工作的决策部署和省委、市委工作要求落到实处。二是以政治安全为根本，把维护制度安全、政权安全放在国家安全的首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是坚持人民安全宗旨，维护人民群众安全权益，为人民安居乐业、幸福生活提供坚强保障。四是居安思危，提高风险预见、预判能力，深化平安稳定信息研判“3+N”工作机制和“逢四研事、遇事解事”等制度，及时排查矛盾纠纷，防范和化解各类风险。五是坚决当好秦岭生态卫士，全面落实节能减排、污染防治等措施，打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，筑牢生态安全、资源安全屏障。六是深入开展国家安全宣传教育，精心筹备全民国家安全教育日等活动，不断增强全民国家安全意识。
强化底线思维 防范化解风险
中共镇安县委书记 冯永清
习近平总书记指出，“国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作”。党的十九届五中全会，首次把统筹发展和安全纳入“十四五”经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署。镇安县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于总体国家安全观重要论述，树牢底线思维、增强风险意识，结合实际做好风险防范化解、处置应对，坚决守住不发生系统性风险的底线。
一是妥善化解政府债务风险。化陈债，采取加快土地流转、处置闲置资产、争取债券置换、债务重组等方式，不断拓宽筹资渠道、积极化解存量债务。控新债，坚持从实际出发，完善政府投资项目决策议事机制，对列建的重点项目严格审查、严格管理，量力而行、严控举债。加强对国投公司、移民搬迁公司等国有融资平台的监管，推进债务有序置换、总额可控。培财源，依托生态、水力等资源，积极培育骨干财源，稳定工业生产，提升税收质量，增加可用财力。
二是积极防控金融信贷风险。完善征信体系，扎实开展“卢氏模式”试点工作，建设信用信息大数据库，对53家企业进行了评级授信。规范金融行为，扎实开展地方法人金融机构审慎评估工作，县农商行评估为A级，各项监管指标均在合理范围内。打击违法活动，加大对非法集资、吸储、揽储、洗钱、暴力收贷等金融犯罪的打击力度，妥善处置民间借贷纠纷，防范网络诈骗，坚决护好群众的“钱袋子”。
三是系统防范项目投资风险。坚持投资多元化，不断优化营商环境，加大招商引资力度，提升民间投资活力，建立健全企业、社会、民间、政府等相互补充的投融资体系。坚持投资市场化，扎实推进供给侧结构性改革，通过资本化经营、市场化运作，优化产业结构，壮大产业基地，防止产业同质化和价格“过山车”。坚持投资绿色化，持续推进陕西镇安抽水蓄能电站、旬河水电旅游开发等清洁能源项目建设和木王山、塔云山生态旅游等精品景区建设，不断打造绿色经济增长点。同时，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，深入开展“五乱”问题专项整治，坚决当好秦岭生态卫士。
四是全面化解社会稳定风险。综合研判抓预防，坚持平安稳定信息“3+N”研判机制，实施重大项目社会稳定风险评估，做到提前预判、提前防控。创新机制抓化解，通过召开村组会、田间会、夜间会等形式，扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解活动，全面落实以奖代补机制，做到社会矛盾稳控在当地、预防在基层。突出重点抓整治，不断深化“扫黑除恶”、校园周边环境整治、网络“清朗”行动等专项治理，加大违法犯罪打击力度,保持社会大局和谐稳定。