五月的丰阳大地，苍山叠翠，碧水环流。食用菌大棚里，村民忙着采摘新长出的香菇、木耳；社区工厂里，机声隆隆，工人忙着加工产品；田间地头，产业基地到处都是一片忙碌的景象。
　　近年来，山阳县坚持把发展壮大村集体经济作为提升农村基层党组织组织力、推动乡村振兴的基础性工程来抓。结合当地资源禀赋和产业发展实际，制定出台了《山阳县发展壮大农村集体经济实施意见》等一系列支持村集体经济发展政策措施。依托县金鸡扶贫产业园、农光互补产业园项目输血和各村资源禀赋，探索推行“2+X”孵育村集体经济“造血”功能，创新推出城镇带动、资源资产、乡村旅游、政策依托、组织带动、产业发展等村集体经济发展“十大模式”，形成了一大批“食用菌产业”“高山有机茶产业”“服装加工”“电子产品组装”“农家乐”等村集体经济产业典型，带动全县村集体经济稳步发展。全县244个村每年获得收益2000多万元，聘请公益性岗位2312个，年工资总额970多万元。2020年年底，全县村集体经济总收入达到4647万元，村集体经济全部达到5万元以上。全部消除了村集体经济“空壳村”，舞动村集体经济大龙头，驱动村集体经济“蝶变”，有力增强了村党组织为民服务能力，为乡村振兴打下了坚实基础。
　　“五项措施”破解发展瓶颈
　　面对村集体经济薄弱、发展后劲不足、规模小等问题，山阳县委、县政府创新工作思路，积极探索村集体经济发展路径。经过县级领导的多次调研和考察学习，结合全县地理资源禀赋，确定了该县“2+X”集体经济的发展思路，2即：县级统筹财政资金给村集体经济组织配资入股到效益收入稳定的光伏电站和金鸡扶贫项目，以定额分红的形式带动集体经济收益稳步增长，X即各村结合地理资源优势，因地制宜发展“一村一品”，或“一镇一业”带动集体经济长远有效发展。
　　为进一步助推村集体经济发展，制定出台《山阳县激励村级干部发展壮大集体经济“五项措施”》。一是推行绩效考核。把村级集体经济收益列入村级班子和干部年度考核内容，对完成年度收益目标任务并且账务管理规范、资金支出合规、运行安全的村(社区)，经镇办考核，择优对村(社区)干部实行定额奖励。二是实行差异奖励。对生产经营类村级集体经济增加幅度较大(超任务50%以上)的村(社区)实行按比例奖励。奖励额度不超过超任务部分的20%，奖励资金按贡献大小分配。三是规范账务审核。由专业机构对村级集体经济项目属性、年度收入情况进行审核认定，明确县农业农村局、镇办对收入账务的监督责任，确保资金使用符合相关规定。四是丰富激励方式。对在发展村级集体经济方面作出突出贡献的村(社区)干部，优先推荐参加县级以上各类评优表彰，优先推荐作为各级“两代表一委员”人选，优先推荐招考公务员、事业单位工作人员。设立山阳县村级集体经济增收贡献奖。五是强化监督管理。严格村级集体经济发展项目的评估论证、决策管理，探索多元化发展模式和增收渠道，建立投资决策风险防控机制，切实降低经营风险。
　　五项措施的实施，产生了巨大效能，激励了干部担当作为。发展集体经济成效突出的3个镇、10个村、74名村级干部受到表彰奖励，全县244个村级党组织负责人全部兼任村级集体经济组织负责人，680多名村级干部参与到集体经济发展之中。五项措施强化了造血功能，鼓励村级集体经济大力发展经营性项目，全县244个村(社区)集体经济收入达5万元以上、131个村达到10万元以上，培育集体经济示范村30个。村级集体经济发展壮大，为村级党组织开展便民服务、表彰奖励、慰问帮困提供经济保障，切实增强了基层组织政治功能和组织力。
　　姚自国支书说：“现在，村里依托山阳天竺风景绿化苗圃公司，每年给村里分红12.4万元，咱村干部在人面前腰杆子也硬帮多了，说话也有分量了。村里有10多人长期在苗圃务工，4户从别村搬来的移民户进苗圃务工，有了稳定收入，苗圃每年为务工人员发工资15万元以上。”
　　村企共建凝聚发展活力
　　在发展村集体经济工作中，实行村(社)企共建、企企联建等模式，走抱团发展之路，逐步形成产业集群。依托法官64个移民搬迁安置点所在村(社区)，建成电子厂、玩具厂、工服加工厂、肠衣加工厂等扶贫车间，带动村级集体经济发展，带动搬迁群众就地就业，增加收入。依托漫川、法官、延坪、宽坪等镇丰富的茶叶资源，大力发展村集体茶叶产业，带动群众增收致富；依托和丰阳光龙头企业，在全县建设一个中心、十条流域、一百个园区的“一十百”工程，打造中国富硒黑木耳之乡，全县5000户贫困户发展食用菌产业，户均年增收1.2万元。
　　5月21日，笔者走进位于板岩镇庙台村的移民搬迁社区工厂——陕西青林实业有限责任公司车间，工人们正忙着加工板材。机声轰鸣中，一张张薄薄的木板被有序铺上流水线，通过压实、刷胶、烘烤成型，就变成了一张张生态木工板材。2018年年底，庙台社区依托当地资源优势，积极推行“社企共建”“村村联建”，推进“一企两厂带三村”抱团发展，实现了村集体经济稳定增收和当地群众就近就业的目标。
　　来自庙台社区的移民搬迁户冯定贤高兴地对记者说：“我家里有7口人，3个孩子两个老人，原来居住在石庄子村，日子过得很艰难。自从搬到了庙台社区移民搬迁安置点，被优先安排到社区工厂上班，月收入3000多元，还能享受到村集体经济分红，感谢党的好政策！感谢社区工厂让我们家脱了贫！”
　　庙台社区党支部书记卢满权说：“社区工厂现在已安置移民搬迁户50户，其中36户是贫困户，月工资在3000元至5000元之间，社区工厂每年可给社区分红13.8万元，我们将分红所得的收入拿出4万元救助社区30户贫困户，让他们的生活多一份保障。这要是在过去，村集体经济没有一分钱收入，咱村干部是看着群众有困难，但就是没办法。现在发展村集体经济，切实解决了很多过去没法解决的困难和问题。”
　　青林实业公司董事长党升林说：“公司给村上集体分红，让集体有了经济能力，基层党支部工作就好开展多了。我们公司和石庄子村合作，栽植速生杨400多亩，每年可给石庄子村分红5万多元，给青梁寨村分红5万元。”
　　为强化指导培训，不断规范运行。制定了《山阳县农村集体经济组织登记管理办法》《山阳县农村集体经济组织资金资产资源管理制度》，理顺了村股份经济合作社(集体经济合作社)与村办有限责任公司、农民专业合作社关系，针对村集体经济组织账务处理，专门为全县244个村购置了《农村集体经济组织会计培训教材》和会计账簿。先后召开镇村业务干部培训70多场次，每个季度深入镇、村进行业务指导，逐步规范集体经济运行。
　　大力实施“十百千”乡村产业振兴带头人培育工程，按照一个村10名、一个镇办100名、全县2000名产业发展带头人的思路，围绕培育构建现代农业产业体系、巩固脱贫攻坚成果、村级集体经济发展等内容，培养一批懂农业、善经营、会管理的乡村产业发展带头人队伍，推动村集体经济产业发展成规模、提档次、树品牌。先后组织村(社区)党组织书记、产业发展带头人、职业农民、第一书记赴浙江、南京、西安等地开展专题培训，拓宽视野，学习先进，提升发展村集体经济能力和水平。
　　兴办企业增添发展后劲
　　5月21日，在山阳县十里铺街办高一社区的陕西金翼服装有限公司车间，身着统一工装的产业工人正在生产服装。
　　山阳县十里铺街办人大主席、高一社区包村干部郭真权向我们介绍，金翼服装公司于2018年招商引资建设，作为易地搬迁移民、十二五规划搬迁移民和因地质灾害搬迁移民就业安置社区工厂，一期社区工厂已安排移民小区50岁以下86人就业，人均月收入2300元左右。二期计划投资1.3亿元，征地50亩，建筑厂房4万多平方米，建成后，可安置移民小区2000多人实现就业。
　　李小红一家4口人原住在高坝店镇赵家河村，搬到十里街办高一社区移民安置点后，她于2020年5月进社区工厂上班，现在月工资2700多元。高一社区李书慧家有6口人，属贫困户，到社区工厂工作后，月收入2000元至3000多元。
　　山阳县城关街办下河村利用财政扶持资金和农户入股资金在商州区购置门面房，每年给村集体带来近20万元的集体收入。法官镇法官庙村依托独特的山水田园风光，坚持产景融合、农旅一体化发展，成立乡村旅游开发公司，实行统一管理运营，大力发展乡村旅游业，2018年带动集体持续增收10万元、村集体提留公共积累3.3万元，贫困户分红4.8万元，非贫困户分红1.9万元。
　　山阳县在发展村集体经济中，加大财政扶持，撬动社会融资，累计投入村集体发展资金30913万元，其中：中央扶贫专项资金11000万元，中央扶持壮大村集体经济资金1300万，苏陕扶贫协作资金3000万元，省农业专项资金320万元，金鸡扶贫项目给村集体配资2297万元，光伏项目给村集体配资12996万元。坚持以“三变”改革为动力、以“三带三创”模式推广为举措，大力实施“百企联百村带万户”精准扶贫，创造条件，吸引在外创业成功人士返乡创业，招商引资各类经营实体76家，融资6080万元，参与集体经济发展。