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发布日期:2021年06月30日 上一版  下一版
镇安书写推动高质量发展的新答卷
文章字数:4142







  夏日的中国栗乡,苍翠欲滴,山花烂漫,处处绿意盎然,生机勃勃。
  2020年4月20日至23日,习近平总书记在陕西考察时指出,要推动经济高质量发展迈出更大步伐。镇安县牢记殷殷嘱托,始终对标对表,全面贯彻新发展理念,统筹抓好经济发展和疫情防控,建立经济运行调度机制,组建项目建设、工业经济、旅游商贸、财政税收等工作专班,出台《支持企业发展和重点项目建设二十条措施》,强化经济运行监测,有序推动复工复产,实现经济持续恢复、逐季向好。
  “十四五”我国进入新发展阶段,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这样的节点上,处于秦岭腹地的镇安如何抓住新的历史机遇,谋划未来5年的发展脉络?镇安县委、县政府提出,充分挖掘生态、区位、资源、文化“四大优势”,大力实施生态立县、开放活县、文旅兴县、资源强县“四大发展战略”,紧扣全域旅游名县、循环经济强县、特色农产大县、康养宜居福县“四大发展定位”,积极培育康养旅游、特色农产、新型材料、清洁能源“四大支柱产业”,着力推动经济社会高质量发展,实现“十四五”开好局、起好步,走在前。
   项目建设 紧牵发展“牛鼻子”
  新时代,新作为。对于贫困山区的镇安来说,追赶超越的步伐始终快速向前。
  在镇安县委书记冯永清看来,以真诚态度、高效服务、优质环境招引一批“含金量”“含绿量”“含新量”的大项目、好项目,是推动高质量发展的前提。
  为此,镇安县牢固树立“以项目排位次、以项目论英雄”的鲜明导向,严格落实“一个重点项目、一名包抓领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底推进”工作机制和“周调度、月督导、季通报、年考评”推进制度,策划储备“十四五”重点项目352个,总投资1471亿元。
  今年春节一收假,该县集中举行了30个重点项目集中开工仪式,召开了2021年重点项目建设暨招商引资誓师大会和“迎老乡、回故乡、建家乡”招商大会,出台了《镇安县重点项目建设绩效考评办法(试行)》《镇安县关于加强项目工作若干措施》,修订完善《镇安县政府投资项目管理办法(试行)》《镇安县争取资金考核办法》《镇安县进一步加强招商引资工作的实施办法(试行)》等一系列政策措施,迅速掀起重点项目建设招商引资争资热潮,实行以周保月、以月保季、以季保年机制,努力推动年度确定的137个重点项目顺利实施、年度投资120.4亿元如期完成。
  “镇安县良好的生态环境和营商环境,为企业提供了广阔的发展空间,我们在此投资兴业信心十足。”腊月二十六食品科技公司总经理赵乐说。
  工业在县域经济中发挥着四梁八柱的关键作用。镇安县全面落实一揽子援企稳岗政策,建立经济运行生产调度周例会机制,制定了《规上工业企业“一企一班”帮扶工作方案》,扎实开展“百人包百企”活动,促进尧柏水泥、红旗民爆等企业满负荷生产,琅玺科技、永田农业等企业复产达效,2020年新增“五上企业”16家、限额以上商贸企业纳统入库13户,电子商务交易额达到3.5亿元。
  在优化服务上,镇安县持续深化“放管服”改革,进一步“减环节、优流程、压时限、降成本”,聚焦企业群众办事的堵点、难点、痛点,狠抓各项工作落实,全县营商环境持续优化提升。
  陕西均健佳实业公司总经理田显铭语重心长地说:“在这里投资建厂,政府给提供了‘保姆式’便捷服务,推动了项目建设进度,确实为企业解决了很多难题。”
  据了解,5年来,镇安坚定不移抓发展、促转型,累计实施重点建设项目491个,完成投资557亿元,投资88亿元的西北第一个抽水蓄能电站落地建设,旬河水电旅游扶贫综合开发、钨钼产业园、国道345等一批重大战略项目加快推进。陆续建成4A级景区3个、3A级景区2个,累计发展“五上企业”136家,市级以上农业示范园区14个、农业龙头企业18家,高质量发展迈出新步伐。
  今年以来,镇安县紧牵项目“牛鼻子”,栽下梧桐引凤凰,积极营造亲商、爱商、敬商的良好环境,把招商引资作为壮大工业的重要抓手,积极创造民营企业发展基础条件,不断完善各类配套设施,突出小微企业孵化器功能。加快公共服务平台建设,建立完善的科技、融资、信息等实体服务机构,为企业提供高效、便捷、优质的服务,吸引外地客商和社会资本来镇安投资兴办企业。
  据镇安县项目办主任刘涛介绍,截至5月底年度列建的137个重点项目开复工114个,完成投资55.5亿元,占年计划的50.1%;招商签约项目57个,合同金额140.69亿元,推动经济恢复强劲、质量提升、蓄势向好。
   两业并举 鼓足群众钱袋子
  今年以来,镇安持续促进传统产业向新兴产业转型升级,大力培育康养旅游产业体系、特色农产产业体系、新型材料产业体系、清洁能源产业体系,不断推动产业提质增效、群众增收致富,是镇安县高质量发展的一个缩影。
  “我在企业做饭,月工资2000多元,丈夫在食用菌产业园务工每天130元。加上流转土地的租金,5口之家每年收入六七万元,日子从来没有现在这样滋润。”镇安县云盖寺镇西华村五组马金琴手里忙活着洗菜,还不时地讲起这几年的变化。
  产业与就业,是农民群众增收致富的两大法宝。针对新冠肺炎疫情对产业就业的影响,去年镇安县及时出台支持产业就业增加农民收入三十条措施,筹措资金2.9亿多元,加大对烤烟、食用菌、蚕桑、茶叶、畜禽养殖等产业和就业的奖补力度,全县落实烤烟2.75万亩,发展食用菌2000万袋,畜禽养殖136.6万头(只),科管板栗20万亩、核桃10万亩、桑园5万亩。建成种植业、养殖业、特色手工业等产业扶贫基地500个,培育职业农民234人,开展农村实用技术培训136期14490人次,有劳动能力、有发展意愿的贫困户实现长、中、短产业全覆盖。
  “我们这一做法,得到省委农村工作领导小组充分肯定,并专门发文在全省推广。”镇安县乡村振兴局局长朱荣纬说。
  因地制宜谋划产业,精准对接劳务输出。镇安县还制定出台支持贫困户、边缘户劳动力就业十五条措施,多渠道解决贫困劳动人口务工和返岗就业问题,及时发布各类用工信息,加强人员组织和服务保障,“一对一”精准服务、“点对点”输送到岗,去年实现返岗务工贫困劳动力3.88万人,确保贫困群众工资性收入不下降。
  针对农村留守人员,该县制定了农村公益岗位开发设置《指导意见》和《管理办法》,安置贫困劳动力5902人,重点支持搬迁户、弱劳动能力户等就业增收;全县设立光伏收益支出公益岗位1561个,安置1432名贫困劳动力就业。
  镇安县县长冯朝勇认为,做好脱贫攻坚“后半篇文章”,实现与乡村振兴有效衔接,易地扶贫搬迁后续帮扶显得尤为重要。
  笔者了解到,为全县所有集中安置点设立物业机构,配备了公益专岗415名。同时,积极争取中央专项资金3894.9万元,实施安置点配套设施补短板项目14个,安置点配套设施更加完善。“我们社区一次性建设18栋厂房,已落户电子企业5家,服装企业1家,食品加工企业2家,卫生纸包装企业1家。”镇安县云盖寺镇云镇社区第一书记薛华说,“企业孵化产业园的建成投产,带动易地搬迁群众实现就近就地转移就业460人,带动周边群众就业500多人。”
  据了解,2021年一季度镇安发展春耳550万袋、烤烟2.8万亩、中药材2万亩、畜禽养殖76.1万头(只),科管板栗、核桃、桑园36.5万亩,劳务输出3.9万人。
   城乡联动 小城颜值大变样
  来安去安,小城镇安。走进秦岭腹地,一处处别致的小镇独具特色,山城变化今非昔比,城乡面貌日新月异。
  船大好顶浪,船小好调头。“十三五”期间,镇安县牢固树立生态文明理念,在守护青山碧水的同时,坚持生态为先、绿字破题、城乡统筹的发展原则,让小城迈出乡村振兴大步子。
  正如镇安县委书记冯永清所说,坚持县镇村三级党组织书记抓乡村振兴,加强工作衔接、政策衔接、队伍衔接,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施乡村建设行动,加快创建全省乡村治理体系建设试点示范县,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
  集山、水、林、田、草、塘于一体的镇安县西口回族镇青树村,青山滴翠、碧波荡漾,走出了一步乡村振兴“先手棋”。笔者看到稻田养鱼蟹农业综合产业项目正在加紧实施,一片片绿油油的稻秧、一个个巨大的水塘将青树村装扮得如同江南水乡。村党支部书记石宏星告诉笔者:“我们以党建为引领,依托青树村良好的生态环境,着力建设程家川智慧水产养殖示范园核心区,目前正在打造青树农旅融合产业园,建设蟹稻混养田200亩,小龙虾精养塘100亩,大闸蟹精养塘80亩,养鱼3万尾,栽植莲菜20亩,集养殖、休闲、旅游等一体的新青树前景广阔,振奋人心。”
  据介绍,青树村以建设镇安乡村振兴示范点为目标,充分发挥党支部引领、党支委领办、党员示范作用,结合村情实际,探索实施一条生态优先、乡村振兴之路,全村产业、人才、文化、生态、组织全面加快振兴。2020年底,全村农民人均纯收入1.15万元,村集体经济积累达60多万元。
  和青树村相比,云盖寺镇云镇社区又是一番古朴与现代结合的景象。
  云盖寺老街清净幽深,南北两排明清时期修建的民居典雅别致,中间石板地面上,一条一尺多宽的水渠顺街延伸,清澈的水面倒映蓝天白云。各种商铺、商号一家连着一家分布在古街两边。
  而在老街之外县河旁的易地搬迁安置点厂房里却是机声隆隆,人影浮动。镇安芯木田科技有限公司总经理乐建告诉笔者:“这些工人干的是‘绣花’工作,只要有初中以上文化程度且视力好,都可以入企就业,目前已吸纳搬迁群众51人,月平均工资4000元以上。”
  芯木田科技公司专业生产芯片及集成电路封装测试探针、测试治具、测试设备、测试软件、晶圆测试探针卡、精密五金、接连器的研发制造及新材料开发应用。乐建表示,随着产能的扩张,公司计划再招收工人100名。
  据了解,五年来,镇安县城建成区面积较“十二五”末增加了1.03平方公里,成功创建省级生态园林县城、省级森林城市,常住人口城镇化率达到50.3%。建设公路2255.7公里,改造提升10千伏线路190公里、0.4千伏线路320公里,危房改造1.8万户。云盖寺镇成功入选全国第二批特色小镇并被命名为国家卫生镇,青铜关镇丰收村被评为全国文明村,柴坪镇桃园村、月河镇西川村入选陕西省美丽宜居示范村。
  城乡联动发展的答案是:城市扮靓,乡村变美,三产兴旺。据了解,2020年镇安县接待游客451.2万人次,实现旅游综合收入26.8亿元。
  5月27日,镇安创建省级全域旅游示范区推进大会召开;5月28日,镇安县创建省级文明县城动员部署会议召开;6月1日,镇安第二个抽水蓄能电站项目合作意向书签约;6月23日,西康高铁建设工作座谈会在镇安县召开……这一系列的大动作,吹响了镇安向高质量发展进军的集结号。
  策划:李娉
  文字:陈风军 张宏
  图片:倪方海