中国共产党商州区第十九次代表大会开幕式

全体代表聆听区委工作报告
　　 
　 
　　

聚力抓改革 成绩鼓舞人

　　踏着金秋的脚步，中国共产党商州区第十九次代表大会拉开帷幕。这场盛会关乎未来五年商州发展的路径，承载着全区人民群众的殷切期盼，近300名代表肩负重托、汇聚一堂、群策群力，目光所聚、希望所寄，是荣誉，更是责任。过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，商州区委团结带领全区人民开拓创新、砥砺前行，在高质量发展征程上不断迈出新步伐、取得新成绩、开创新局面，圆满完成各项目标任务。
　　五年来，商州区坚持不懈抓学习、强信念，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织开展庆祝新中国成立70周年及建党100周年等重大活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢记殷殷嘱托，心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，齐心协力、奋勇前进，经济社会发展各项工作取得了新的巨大进展。
　　五年来，商州区全力以赴稳增长、抓项目，经济发展行稳向上。2016年以来，全区生产总值年均增长8.5%，全区综合实力居全市第一方阵。统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行保持在合理区间，多项指标增速位于全市前列。“十三五”期间实施重大项目589个，康城药业、笃诚科技、商洛电厂等重大项目相继建成，市级重大项目观摩连续三年位列全市前茅，“两区多园”工业发展格局初具规模，秦岭江山4A级景区开门迎客，商洛万达等一批现代城市服务业项目建成运营，高质量发展迈出坚实步伐。
　　五年来，商州区齐心协力战贫困、奔小康，脱贫攻坚取得全面胜利。区级领导率先垂范，镇办部门领导蹲守一线，“四支队伍”任劳任怨，干部职工结对帮扶，全区上下用心用情带领贫困群众脱贫致富。“八个一批”政策有效落实，“两不愁三保障”和饮水安全全面达标，124个贫困村基础设施全面改善，光伏、食用菌、菊芋、劳务等“4+X”脱贫产业持续发展壮大，带贫益贫能力不断提高。经过全区上下的不懈努力，31539户102619人顺利脱贫，与全省同步够格迈入小康社会。
　　五年来，商州区凝心聚力抓改革、求突破，发展活力充分释放。强力推进九大重点领域改革，全面完成机构改革，荣获全市全面深化改革综合工作先进县区，“阳光食品智慧监管”平台获得国家市场监管总局好评。“放管服”改革纵深推进，行政审批效率不断提升。主动对接长三角、珠三角、京津冀等重点区域，对外合作交流的领域更广、层次更深。改革重点进一步聚焦，改革节奏进一步加快，改革共识进一步凝聚，为全区经济社会发展增添了强劲动力。
　　五年来，商州区持之以恒办实事、惠民生，百姓福祉实现新提升。坚持“两个80%”用于保障和改善民生，五年来，全区民生支出152亿元，区高级中学、区第六小学、区中医院、区妇保院、环城北路等一批民生项目先后建成投用。严格落实常态化疫情防控措施，迅速实现确诊和疑似病例清零。《紫荆树下》等一系列优秀作品在全省荣获好评；连续七年成功举办环秦岭公路自行车赛，圆满完成十四运会女子排球赛、公路自行车赛承办任务，开展形式多样的全民健身系列赛事活动，荣获“省级全民健身示范区”称号。累计化解矛盾纠纷3925件，破获侦办涉黑涉恶案件8起，打掉恶势力犯罪团伙5个，2019年被评为全省扫黑除恶专项斗争先进区，连续三年被评为全省平安区，荣获全省首批“平安铜鼎”，全区社会大局平安稳定。
　　五年来，商州区毫不动摇抓保护、治污染，生态环境持续改善。深刻吸取秦岭北麓违建别墅问题教训，先后查处“五乱”问题183起。全面实施天保二期、重点防护林工程，森林覆盖率达68%，空气质量优良天数连续8年位居全省前列。全面禁止丹江水系河道采砂，二龙山城市饮用水水源地得到有效保护，丹江等主要河流出境断面水质稳定达标。引导群众坚持绿色、低碳、健康的生产生活方式，人与自然更加和谐，天蓝地绿水清的生态环境更加怡人。
　　五年来，商州区坚定不移强堡垒、转作风，党的建设全面深化。深入开展“党建六抓”“整镇推进、整区提升”示范区创建等活动，镇、村(社区)换届工作高质量完成。坚持公道正派选人用人，用足用活“三项机制”和职级晋升政策，大力实施“双百人才”和“四个一百”工程。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，持续做好冯新柱案和赵正永案以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。 
　 

绘就新蓝图 逐梦惟笃行

　　未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动商州区高质量发展的关键时期。要深入贯彻新发展理念，积极适应构建新发展格局的时代要求，审视自身发展，把握机遇挑战，进一步坚定发展的信心和决心。今后五年工作的指导思想和目标任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，“解放思想、改革创新、再接再厉”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面落实省委“三新三高”战略，坚持“市区共建”，善谋实干，奋发作为，着力建设“中国康养之都核心区、高质量发展转型模范区、生态环境保护建设示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新先行区”，为推动商州追赶超越高质量发展不懈奋斗。
　　围绕既定奋斗目标，今后五年，商州区将下大力气抓好以下七方面重点工作。
　　全面推进转型升级，奋力推动经济高质量发展。坚持以新发展理念为引领，突出产业集群化发展，强化产业支撑、园区承载、项目带动，着力打造经济发展新引擎，全力推进高质量发展转型模范区建设。优化产业结构，夯实高质量发展根基。积极发展电子信息、新能源、智能制造等战略新兴产业，做强做优健康医药产业，建设金凤山康养新区等。深入挖掘商州区得天独厚的自然生态和丰富的历史人文旅游潜力，扩大家居建材和节能环保生态建材生产规模，引进上下游产业企业。同时，加快电子信息、新能源、智能制造等战略新兴产业布局建设。突出园区建设，打造高质量发展标杆。加快推进工业产业园土地收储及基础设施建设，持续完善提升现有园区道路、标准化厂房、水电气暖等基础设施。狠抓项目建设，强化高质量发展支撑。策划一批、新开一批、建设一批、投产一批，形成项目滚动发展的良性循环，在全区掀起大抓项目的热潮。抓好环城南路、商洛化工产业园等重点项目建设，力促早竣工、早投产、早见效。
　　全面实施乡村振兴，强力推动农业农村发展。坚持农业农村优先发展，统筹推进“两边一补齐”，全面推进乡村振兴，努力打造乡村美产业强、生态美环境优、乡风美民心和、生活美农民富的乡村振兴商州样板。突出成果巩固，为乡村振兴奠定坚实基础。强化“四个不摘”，严格落实“6313”防返贫动态监测及帮扶机制和“五强化五确保”工作机制，全面做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成果。推动产业兴旺，为乡村振兴提供根本支撑。大力发展以食用菌、核桃、中药材为主的特色优势产业，创建省级以上特色农业产业集群3个，打造农业产业强镇3个，建成现代农业产业园2个、农村产业融合示范园1个。促进生态宜居，为乡村振兴筑牢发展根基。科学编制“多规合一”的实用性村庄规划，全力打造视觉美丽、心灵舒畅的“秦岭山水乡村”。实施“六清”，开展“六治”，实现“六无”，擦亮乡村颜值。培育乡风文明，为乡村振兴注入精神动力。持续推进“美丽乡村·文明家园”建设，深入开展“五美庭院”及移民搬迁安置文明小区创建等，加强镇办、村(社区)新时代文明实践站所建设，丰富群众精神文化生活。实现治理有效，为乡村振兴提供坚强保障。坚持“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合，组织开展乡村治理示范镇村创建活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。
　　全面加快建设步伐，精心塑造城乡新面貌。围绕中心城区、重点镇村建设，不断优化城镇空间和功能布局，构建城乡发展新格局。加快中心城区建设，抓好高铁康养新城等重点片区开发，扎实做好生活垃圾发电项目建设，加快老旧小区改造、给排水工程、集中供暖等项目建设进度，加速打通环城南路等交通要道，配合做好市污水处理厂建设。持续巩固创卫创文创园成果，积极开展“商州好人”、道德模范等评选宣传活动，扎实开展“两拆一提升”专项行动，全力推进智慧城市建设，进一步规范城市管理、提升便利化水平。加强特色集镇建设，谋划建设一批特色小镇，全域统筹建设美丽乡村，到“十四五”末，建成国家级美丽乡村1个、省级美丽乡村5个。
　　全面深化改革开放，增强高质量发展活力。始终把改革开放作为发展的活力之源，坚定不移深化改革、扩大开放，为高质量发展提供强劲动能。强改革，创新驱动促发展。抓好财税金融、农业农村等一批牵引性、带动性强的关键性改革。重点围绕新材料、健康医药、绿色食品等产业，加强技术研发、人员培训等合作，加快科技成果转化和推广应用，推进产业高端化、智能化发展。破壁垒，优化环境促发展。加快推进相对集中行政许可权改革，全面推行“一件事一次办”，切实提高政府服务效能。抓开放，招商引资促发展。完善招商引资激励机制，围绕“五大产业集群”，实施精准招商、优质招商、驻外招商，延长产业链、打通上下游，不断壮大产业集群。
　　全面推进生态文明建设，切实当好秦岭生态卫士。坚持一手抓保护、一手抓发展，全面加强生态环境保护与建设，夯实中国康养之都的生态基础。持续加强秦岭生态保护，实施重点区域绿化和天然林保护、退耕还林、封山育林工程，建立健全水土保持预防监督体系和水土流失监测网络，建立以丹江流域为主廊，以秦王山、江山森林公园等为节点的生态廊道。深入打好污染防治攻坚战，全面开展“散乱污”企业综合整治，推进工业污染源全面达标排放，完善实施重污染天气应急减排措施，加快推进垃圾分类处理，加强重金属和农业面源污染防治。加快推进绿色循环发展，推广节能技术应用，完善能源消耗强度和总量“双控”制度。倡导绿色低碳、简约适度的生活方式，着力打造国家级生态文明示范区，叫响“22℃商洛”品牌。
　　全面保障和改善民生，持续增进民生福祉。始终把人民利益放在最高位置，站在建设“中国康养之都核心区”的高度，聚力发展好人民满意的教育、卫生和文化体育等事业，不断满足人民群众对美好生活的新期待。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，切实解决“就业难”。加强培训提技能，提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。加大创业资金支持，积极为群众创新创业搭建平台。提高社会保障服务水平，加大残疾、优抚等困难群体的保障救助力度。加强老年公寓、日间照料中心、农村幸福院等养老机构的建设和运营管理，切实解决好“一老一小”问题。推进教育事业优质均衡发展，加快完成区第十五小学、第十三幼儿园等教育项目建设，落实“双减”工作要求，规范线上线下校外培训。大力支持商洛学院和商洛职业技术学院发展，为推动高质量发展提供强有力的智力支撑。深化“健康商州”建设，毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，积极服务做好市中心医院、区公共卫生服务中心等项目建设，不断提升中心城市医疗服务水平。发展文化体育事业，用好商洛县委县政府旧址等红色资源，聚集商洛花鼓、洛南静板书、漫川大调等优秀非物质文化遗产资源，密切市区文化艺术团队交流。继续办好环秦岭公路自行车赛、商洛马拉松赛等赛事，做好做亮“商州体育”品牌。
　　全面发展民主法治，聚力提升社会治理新成效。坚定不移推动民主法治建设，大力提升社会治理现代化水平，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁，聚力建设“市域社会治理创新先行区”。推动更高质量的人民民主，密切人大代表同人民群众的联系，发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，协助区委做好凝聚共识、化解矛盾、反映意见、维护稳定等工作。推进更高标准的法治建设，聚力推进司法体制改革，加快建设模范法治社会，高质量完成“八五”普法任务。促进更高效能的社会治理，推进政府由管理型向服务型转变，深化政务服务“一网通办”，加快城市运行“一网统管”。建设更高水平的平安商州，持续推进防灾减灾救灾等应急体系建设，严把安全生产“红线”，严控社会稳定“防线”，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，努力推动“安宁商洛”建设。
　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。回眸看发展，我们铸就辉煌；展望新未来，我们豪情满怀。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，商州区将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更务实的作风、更开放的心态、更奋进的姿态、更坚实的步履，努力展现担当、贡献力量，在全面建设社会主义现代化国家征程上书写商州发展新篇章。
策划：焦丹龙
文字：周琳
摄影：阮世喜