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发布日期:2022年03月21日 上一版  下一版
坚持民主法治 筑牢发展根基
本报记者 李 敏
文章字数:3358

  市四次党代会以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创造性开展民主法治工作,依法治理机制日臻完善,全民尊法、学法、守法、用法氛围日渐浓厚,人民群众的幸福感、安全感、获得感也越来越多,越来越实在。
  坚持人民民主 集聚发展动能
  民主与法治是安邦治国的基石,人民代表大会制度与人民政治协商会议是民主法治建设的重要保障。五年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会和市政协始终坚持围绕中心、服务大局,不断丰富全过程人民民主地方实践,为推动全市民主法治建设、奋力谱写高质量发展新篇章贡献了重要力量。
  全市改革发展大局,需要坚实的法治保障。围绕中心、服务大局,是人大工作必须坚持的重大政治原则。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧跟党中央决策部署和省委、市委工作要求,紧贴人民群众对美好生活的呼声期盼,紧扣市域治理现代化提出的法治需求实际,依法履职尽责,主动担当作为,制定地方性法规4部,审查规范性文件45件,作出决定决议40项,听取和审议市“一府一委两院”专项工作报告203项,开展执法检查11次、专题询问3次,依法任免国家机关工作人员266人次,办理代表议案7件、建议1373件,为推动商洛高质量发展和民主法治建设作出了应有贡献。充分发挥人大立法主导作用,把好法规立项、起草和审议关,健全立法调研机制,邀请立法咨询专家参与论证,充分听取意见,广泛凝聚共识,使地方立法过程成为反映民意、体察民情、集中民智的过程,成为践行全过程人民民主的过程。 
  市人大常委会结合自身职能,依法推进市域治理,住宅物业管理、农村居民饮水安全管理、烟花爆竹燃放管理、大气污染防治条例等4部地方性法规先后出台。连续五年听取审议脱贫攻坚工作报告,先后形成《打造区域公用品牌 做精商洛特色农业》《发展壮大农村集体经济 全力助推商洛脱贫攻坚》等调研报告。持续开展秦岭生态环境保护执法检查和视察调研。开展大气污染、水污染、土壤污染防治“一法一条例”执法检查,全力助推打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进法律法规贯彻实施,对我市贯彻实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省优化营商环境条例》情况进行执法检查。
  凝聚共识、汇聚力量是新时代人民政协担负的重要使命。五年来,市政协在中共商洛市委的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想为遵循,牢牢把握团结民主两大主题,紧扣人民政协性质定位,紧贴全市发展大局,突出抓好履职探索、专题协商、民主监督、凝聚共识4项重点工作,创新举措、积极履职,政协事业实现稳步向前发展。始终坚持把协商作为主责主业,五年来,累计开展专题协商81次,为助力全市高质量发展贡献了智慧和力量。
  团结民主是政协履职的重要职能。市政协广泛凝聚社会各界的智慧和力量,尊重和保障各民主党派和无党派人士的民主权利,定期邀请参加政协学习考察、视察调研、协商议政等履职活动,鼓励支持市工商联和非公经济人士利用政协平台有序的政治参与,密切与少数民族和宗教界人士的联系,促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。五年来,累计提交提案313件、撰写《社情民意信息》64篇、参加政协履职活动810余人次。严格落实人民政协“主要工作方式是搭台”的要求,聚力搭建联谊、爱心、合作、服务、智慧、协商“六大平台”,市经济协作联谊会、各界爱心济困协会、委员工作室等先后建立,实现了政协履职能力大提升。市政协“六大平台”建设工作,受到全国政协和省政协充分肯定。与此同时,市政协按照“寓监督于服务之中”的要求,把监督与提案办理、视察调研紧密结合,扎实组织开展“提案在落实”和“提案督办检查月”活动,五年来,累计召开提案推进会16次、专项督办督查240余次,深化开展提案办理“回头看”活动6场次,提案办结率100%、采纳落实率98%、委员满意率98%。聚焦党委、政府重视的重点工作,创造性地联合市纪委监委、县区政协,配合省政协围绕优化营商环境、脱贫攻坚等专题,深入7县区230个镇村开展专题联动监督,丰富了监督方式、提高了监督实效。确定9月21日为委员活动日,每年确定1个主题,充分发挥委员个体监督作用,累计开展集体监督活动12场次,开展个体监督1240余次,有效提高了委员监督的社会影响力。
  统筹发展与安全 推进依法治市
  为做好全面依法治市各项工作,我市及时成立市委全面依法治市委员会以及立法、执法、司法和守法普法4个协调小组,印发《关于建设更高水平法治商洛的具体措施》,在全国率先开展党委(党组)书记点评法治工作试点,形成了商洛市党委(党组)书记点评法治工作“126模式”,有关做法被中央和省肯定并推广。
  我市始终坚持党对政法工作的绝对领导,认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》,建立健全政治督察、协管、协查等配套制度44项,创新举办“政法夜校”进行政治轮训,配齐配强98个镇办政法委员。法院收执案件数量2021年首次突破3万件,审判执行质效位居全省法院前列。扫黑除恶斗争成效显著,全市累计打掉涉黑犯罪组织11个、恶势力犯罪集团15个、团伙15个,涉黑案件侦办数位居全省前列。坚持和完善新时代“枫桥经验”,健全平安稳定“3+N”工作机制,常态化开展矛盾纠纷排查化解活动,2021年共排查各类矛盾纠纷8495件,化解8485件。全面推行镇安县“人盯人+”基层社会治理创新试点经验,全力打造市域社会治理创新区,连续五年被评为省级社会治安综合治理优秀市(平安市),荣获首批全省“平安铜鼎”,1个集体和1名个人被表彰为平安中国建设先进集体和先进个人,受到习近平总书记亲切接见。开展政法领域全面深化改革,稳步推进司法责任制综合配套改革,试点开展刑事案件主办侦查员改革,涌现了市中级人民法院“1+N+1”、洛南县人民法院“133”等多元纠纷解决机制。我市被评为全国“七五”普法中期检查先进市、被确定为全省党委(党组)书记点评法治工作机制试点市。
  五年来,全市依法办理行政复议案件473件、行政应诉案件540件;建成5个“全国民主法治示范村”,40个村(社区)被确定为全市法治乡村创建示范点;建成6个公共法律服务中心、98个镇办公共法律服务站、932个村社区公共法律服务工作室,“一村(社区)一法律顾问”工作实现全覆盖。组织律师为全市200个重点建设项目“一对一”提供法律服务875件次,办理律师、公证、司法鉴定事项1710件。持续推行刑事辩护全覆盖,五年来,共指派办理案件9300余件,接听“12348”热线电话咨询1.6万人次,接待来访群众咨询8000余人次。调处矛盾纠纷3万余件,调处成功率达99%,筑牢了维护基层社会稳定的第一道防线。
  完善工作机制 巩固统一战线
  建立和完善广泛的统一战线,是巩固和发展人民民主专政制度的重要保障。我市充分发挥统战工作领导小组作用,着力构建党委统一领导,统战部牵头协调,有关部门各负其责的大统战工作格局。支持各民主党派和无党派人士围绕谋划“十四五”规划实施、脱贫攻坚成果巩固、推动高质量发展、绿色循环发展等课题开展调研,支持各民主党派和无党派人士围绕推动高质量发展深入调研,积极建言献策,为市委、市政府科学决策提供了重要参考。制定出台市委2021年度政党协商计划,召开民主协商会、情况通报会2次,指导市级各民主党派围绕年度政党协商计划开展调查研究8次。制定出台《民营经济统战工作联席会议制度》《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》等文件,持续深化拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,推动全市民营经济做大做强做优。切实加强和改进新时代党外代表人士思想政治工作,不断深化“不忘合作初心,继续携手前进”“同心同向共奋斗、追赶超越著华章”“诚信守法,坚定信心”等主题实践活动,引导统一战线人士立足本职岗位,建功立业、发挥更大的作为。举办全市统战系统庆祝建党100周年“同心跟党走·奋进新时代”朗诵活动,召开党外人士贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》座谈会,不断增进统战成员“四个认同”,凝聚起团结奋进的强大力量。
  民主凝聚力量,法治护航发展。五年来,全市民主立法、科学立法,依法治市、依法行政等工作蹄疾步稳、阔步挺进,民主法治与高质量发展同频共振,全市社会主义民主法治建设不断迈出坚实步伐,为推进经济社会高质量发展营造了良好环境。