项目引擎为高质量发展蓄势赋能
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高峡出平湖,碧水润民心,闻名秦岭的镇安云镇水库供水工程项目惠及城乡,福泽桑梓;青山藏瑰宝,一鸣惊天下,雄踞西北的“中国西部钨都”镇安钨新材料产业园一期项目点石成金,熠熠生辉;幽兰生秦岭,含熏绽栗乡,享誉华夏的“世界蕙兰之都”中国·镇安兰花产业园区妙笔生花,光彩夺目……一个个重点项目星罗棋布,大干快上,正为镇安经济高质量发展注入强大动能。
发展是第一要务,项目是第一支撑。今年以来,镇安县围绕全市打造“一都四区”战略部署,紧扣全县构建“一厅四地”坐标定位,牢固树立“发展为要、项目为王”理念,以“三百四千”工程奋力赶超行动为抓手,扎实开展“高质量项目建设提升年”活动,以项目带投资、以投资促发展,加快推进各类重点项目落地生根、开花结果,为县域经济高质量发展积蓄力量、赋能续航。
一个项目,就是一个新的增长点;一批项目,就构成一个新的增长极。2022年重点项目建设为镇安经济版图画出了浓墨重彩的一笔:前三季度,176个重点项目完成投资126.5亿元,占年计划的102.5%;固定资产投资增长24.8%、项目投资增长28.9%,增速均居全市第1位。
高点谋划项目 夯实发展根基
“我们要牢固树立‘项目为王’理念、‘一盘棋’思维,站在县域发展的全局高度系统规划,确保所上项目符合全县发展规划,能引领、带动、支撑未来发展。”2月8日,县委书记冯朝勇在2022年一季度重点项目集中开工仪式上发出“总动员令”。
抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。在项目谋划上,镇安县聚焦高质量发展,紧盯国家政策导向、市场方向和资金投向,围绕“两新一重”、科技创新、生态康养、民生改善等领域,全民参与,借智借力,多层面、广领域谋划了一批引领性、支撑性的大项目,储备了一批强基础、增后劲、利长远的好项目,不断积聚经济发展的新势能。
擦亮一产打好“特”字牌。围绕打造茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等特色农产“五朵金花”,重点打造“五大产业带”,谋划达仁万亩茶园提升改造、良种天麻产业园等重点项目58个,总投资118亿元,努力形成产值超10亿元的特色农产产业集群。
壮大二产念好“新”字经。县委全委会审议通过《实施工业倍增计划的决定》,围绕壮大清洁新能源、汉白玉新材料、石灰岩新材料、钨新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”,重点打造月河、米粮、西口、达仁、玉泉抽水蓄能电站清洁能源“五朵金花”和打造钨新材料产业园、汉白玉新材料产业园、月西铅锌产业园、尧柏新材料产业园、张米黄金产业园等新特材料“五朵金花”,谋划项目132个、总投资802亿元,仅5个抽水蓄能电站项目总投资超500亿元。
升级三产唱好“优”字戏。出台《加快生态康养产业发展的决定》,围绕打造塔云山5A级景区、木王山国家旅游度假区、月河抽水蓄能风景区、中心城区、云盖寺古镇等五大旅游板块,打造塔云山、木王山、金台山、云盖寺古镇、侏罗纪梦幻世界等A级旅游景区提质增效“五朵金花”,木王森林主题小镇、达仁禅茶小镇、西口回族风情小镇、高峰兰花小镇、青铜关磨石沟童话小镇等康养小镇升级晋档“五朵金花”,木王国家级旅游度假区、金台谷民宿康养度假区、旬河水乡·罗家营生态康养度假区、月河抽水蓄能生态康养度假区、米粮抽水蓄能生态康养度假区等休闲度假“五朵金花”。谋划景区提升、生态康养、现代医药、高端民宿等项目102个,总投资623亿元;一体谋划罗家营乡村振兴示范区等三产融合项目58个,总投资140亿元。
据镇安县发改局负责人介绍,2022年度,全县共谋划重点项目433个,总投资2003亿元,特别是围绕调结构、促转型,谋划产业项目350个,总投资1683亿元,分别占谋划项目个数和投资的80.8%、84.1%。
新项目孕育新希望,大项目推动大发展。今年1至9月,镇安主要经济指标位居全市前列,项目带动、投资拉动、要素驱动效应正在显现。
高速推进项目 聚集内生动能
项目兴则产业兴,项目强则经济强。镇安县把重点项目建设作为推动经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”,以重点项目求突破之举、聚升级之能、谋增长之势,一个个重点项目在这里落地开花,为壮大镇安县域经济增添了强劲的动力。
“目前,公司营地、上下库连接路、35千伏施工变电站、砂石拌和系统等工程建成投用,预计2023年10月首台机组并网发电。”西北地区第一个抽水蓄能电站——月河抽水蓄能电站项目负责人信心满满。
围绕国家蓄能产业发展政策,保持“打基础、利长远”战略定力,提升高质量发展的“硬实力”。月河抽水蓄能电站累计投资51.2亿元,总工程量完成约72%,米粮抽水蓄能电站成功跻进国家“十四五”重点实施项目,已完成预可研编制,正在编制专项规划;西口、达仁、玉泉3个抽水蓄能电站陆续签约,已完成初选报告,正在开展预可研编制;镇安抽水蓄能产业集群已吹响“冲锋号”,在“十四五”的新征程中稳步奋进,在探索碳汇未来、助力乡村振兴之路上迈出了坚实的步伐。
放眼栗乡大地,到处都是一片热火朝天、干劲十足的景象。2022年,镇安县聚焦战略全局,加紧推进抽水蓄能电站集群等十大战略项目,完成投资42亿元;聚焦工业倍增,上规模、延链条,加紧推进九彩钙镁新材料等十大工业项目,完成投资15.7亿元;聚焦建好县城,补短板、提品质,加紧推进雨污分流等十大城建项目,完成投资12.8亿元;聚焦创优环境,建设施、树形象,加紧推进345国道等十大基础设施项目,完成投资13.5亿元;聚焦增进福祉,解民忧、纾民困,加紧推进直饮窖水改造等十大民生项目,完成投资10.2亿元。
“今年项目建设的积极性并没有受到新冠肺炎疫情的影响,项目建设进度和投资进度都超过了去年。”镇安县相关负责人介绍,全县年度列建项目数量、体量逐年递增,2022年项目个数、总投资、年度计划投资同比增长28.5%、10.9%、11.5%。
高质服务项目 优化营商环境
良好的营商环境是投资兴业的洼地,也是推进项目建设的沃土。全力做好保障服务工作,用心用情为项目保驾护航,切实以项目之“进”,支撑发展之“稳”。
“主动上门服务,帮助企业入选‘疫情防控重点保障企业名单’,让我们节约了运营成本,这真是‘雪中送炭’啊!”正是镇安的优质服务,让陕西天坤实业集团对未来的发展充满信心。
镇安县坚持把优化营商环境作为关键之举,充分发挥营商环境县委书记邮箱举报和服务企业发展早餐会、“您有急难愁盼事——县长面对面听您说”晚茶会的平台作用,积极开展集中审批周活动,坚持能快则快、能简则简,推行联审联批、全程网办、秒批秒办等模式,实施“一站式”“一条龙”集中审批,广大企业的获得感不断增强。“领导的高度重视,使我们坚定了投资信心;优越的投资条件,使我们下定了投资决心;良好的营商环境,使我们打消了投资担心;始终如初的连贯政策,使我们树立了发展壮大的雄心。”看似简短的四句话,实则囊括了一个个企业家沉甸甸的情感,道出了入驻企业的共同心声。
今年以来,镇安县出台了《加快打造优化营商环境先行地三十条措施》,紧盯项目推进、服务企业、为民办事和发展质效,创先开展“五办”服务,持续开展优化营商环境攻坚行动。截至目前,对重点项目建设、民生工程实施“集中培训、联合办公、集中审批”的专办服务34项;为建设单位、企业领办事项78件,开展培训3期,有效解决了“想办不会办”的难题;对涉及技术评审的项目实施代办服务78件;针对老弱病残孕等困难群众,组织工作人员上门或远程“帮办服务”92次,免费邮寄7次;推进线上“一网通办”办理业务137项,同比增长31.2%,让群众切实享受到了镇安营商环境持续优化的红利。
“特别是今年争取到中央预算内投资项目59项,落实中央和省上各类投资10.5亿元;争取专项债券资金1.63亿元;财政衔接推进乡村振兴补助资金安排项目31个,总投资2.07亿元。”项目建设相关负责人说。今年,镇安县召开4次“政银企”座谈会,县域各银行与116家企业达成贷款协议,投放贷款8.37亿元,不仅为当前发展提供了有力的资金支持,借势实现发展,而且通过这些项目,能为百业赋能,对未来发展也将形成有效支撑。
盯着项目看,围绕项目转,扭住项目干。镇安依托良好的营商环境,释放出巨大磁石效应,项目建设时刻保持着全速奔跑的热度和速度,助推镇安经济强劲增长。
高效保障项目 激发实干活力
“我们要围绕‘军令状’任务,坚持‘项目线’‘企业线’两线齐抓,抓储备、抓招商、抓推进,以高质量项目支撑经济高质量发展。”县委副书记、县长袁礼锋在调研重点项目建设时嘱咐相关部门负责人。
责任领导、责任单位、项目进展情况……在镇安县发改局项目服务中心,“重大项目建设进度表”格外显眼,上面清楚地记录着重大项目建设推进情况,“重大项目建设进度榜”是该县推进重点项目建设、激励干部担当作为的一个缩影。
重点项目建设是经济行稳致远的“压舱石”。镇安始终把项目建设作为促投资、稳增长的总抓手,通过实施领导包抓、专班推进、驻点服务、清单管理、集中审批、对标预警、积分奖惩等八大举措,打出一套组合拳,全力营造“人人关心项目建设、齐心助力经济发展”的浓厚氛围。每季度对排名前三名的单位加分奖励、对后三名的单位扣分处罚,与单位评优树模、干部任用、职级晋升挂钩,营造了大干快上的浓厚氛围。大力推行专班问责、红黑榜问效、专项督查和工作交办单跟踪督办工作模式,强化执行“周调度、周督导、周评比、周通报”制度,坚持一季一考核、一季一排名、一季一奖惩,对未能按时完成路线图任务、工作交办单、会议议定事项的有关责任单位、责任人,实行过程考评与年终考评相结合,严格奖惩兑现,倒逼责任落实、工作落实,促进预备项目提前开工、续建项目提前竣工。
据了解,2022年度,镇安县整合纪委监委、县委督查办、考核办、项目服务中心力量,开展联合督查28次,印发通报20期,交办整改问题96个;前3个季度为完成任务好的18个部门镇办加分奖励,对季度考核排名靠后的18个部门镇办实行大会表态、集体约谈、通报批评,推动形成了你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
长风浩荡歌盛世,锦绣镇安展新颜。一个承载着生态、康养、文明、幸福梦想的镇安列车,正迎着冬日暖阳,在重点项目建设的引擎下,跑出了新的精彩,续写出新的荣光!
策划:冯 锐
组稿:刘家虎
段少华 陈风军 倪方海
魏 怡 陈少斌 武宇航