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发布日期:2023年06月20日 上一版  下一版
柞水盘活闲置农房“沉睡”资源
文章字数:1022
  本报讯 (通讯员 张 瑞)近年来,柞水县以农村宅基地制度改革试点为契机,充分依托秦岭良好生态环境优势,做好摸底确权“资产账”和盘活资源“经济账”,深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,让改革赋能“两山”转化,让“沉睡”资产变成源源不断的“活钱”。
  柞水县完善农房底数信息,做好“确权”文章,聘请专业团队,结合产业需求精心编制村庄空间规划,组织网格员按照“分片包干”模式挨家挨户排查,全面调查闲置农房(宅基地)数量、分布、权属、建筑结构、面积、农户意愿等基本情况,建立排查台账,抓好数据采集、填报、汇总、审核等环节,积极推进确权登记,建立基本信息数据库。截至目前,已经聘请3家技术单位开展“房地一体权籍”调查,全县确权村民宅基地40647宗、面积12194亩,完成村民宅基地颁证2788户。
  为规范产权流转机制,做好“赋权”文章,柞水县健全宅基地集体所有权行使机制,全县78个村(社区)均成立村民事务理事会,制定了农村宅基地管理章程,明确了审批、监管、分配、流转、退出等协管职责12项,集体所有权行使机制完成率100%。制定闲置农房流转合同示范文本,加强村集体经济组织审核备案,规范产权流转机制,确保土地增值收益惠及农民。推行建房管控“村级审查、镇级审批和农业农村局、自然资源局备案”的“两审两备案”模式,设立“一站式”审批窗口9个,审批宅基地132宗。截至目前,全县完成产权流转773宗,总金额达33.4亿元。
  县上积极探索利益分配制度,做好“用权”文章,坚持以农民为主体,创新探索推出宅基地收益托管模式,将闲置的宅基地和房产使用权流转到村集体名下,委托第三方运营公司对盘活的闲置房屋和宅基地统一管理运营。对宅基地收益按农户、村集体8:2分配,对闲置民房开发收益按企业、村集体7:3分配,确保农民增收势头不逆转、集体积累不缩水。通过宅基地改革,村集体经济累计收益330万元,村民资源流转收益540多万元。
  该县推进资产盘活融合、做好“活权”文章,在生态环境良好、旅游产业发展基础较好的村域先行先试,利用闲置农房(宅基地),策划储备一批适合乡村的新兴产业项目,采取“公司+集体经济+农户”模式,充分盘活农房和宅基地使用权,深度挖掘乡村多元价值,因地制宜打造休闲度假新业态,使农村变景区、产业变景点、农房变民宿、农产品变商品,增加群众务工收入、产品经营收入、项目利润分红收入。目前,全县成立新业态发展公司16个,建成旅游康养乡村12个、农村景区29个、产业景点12个,带动周边群众就业1200多人,户均年增收3万元以上。