用好秦岭云大数据中心 推动商洛数字经济发展
文章字数：2692
数字经济是构建现代化经济体系、推动高质量发展的关键力量。“十五五”时期，我国数字经济进入快速发展阶段。党的二十届四中全会再次重申深入推进数字中国建设，明确提出要“深化数据资源开发利用”“强化算力、算法、数据等高效供给”等要求，为我市加快推动数字经济发展指明了方向和路径。
近年来，商洛加快出台相关政策，推动新型基础设施建设，积极促进产业数字化转型升级，数字经济发展取得积极成效。尤其是2024年1月我市建成了秦岭云计算大数据中心（以下简称“秦岭云”），并成为目前全省地市规模最大的A级标准数据中心项目。然而，受“秦岭云”作用发挥不充分，体制机制不健全，相关政策、资金等支持不足等因素制约，我市数字经济发展仍显滞后。“十五五”时期，我市需以高效利用“秦岭云”大数据平台为抓手，深化数据资源开发利用，打造区域算力中心，促进数实融合发展，加快数字经济高质量发展。
着力完善体制机制，充分发挥“秦岭云”作用。“秦岭云”通过对政企数据进行汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动、共享，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，推动产业数字化，提升区域竞争力等具有重要作用。为此，一要强化顶层设计。将发展数字经济作为我市“十五五”规划的一项重点工作来抓，在充分调研论证的基础上，尽快出台全市数字经济发展规划，突出科学性和前瞻性，强化以规划引领推动全市统筹。同时，建立由多部门组成的常态化联席会议机制，强化协调沟通，高效解决“秦岭云”运营中的跨部门问题。二要提升平台利用效率。调研发现，目前全市入驻大数据中心的单位部门仅占现有机柜不足10%，机械利用率较低。为此，要严格督促落实商政办函﹝2022﹞17号文件要求，加快推进市县区部门、单位入驻秦岭云计算大数据中心工作，实现全市数据集中统一管理，为进一步实现数据的互通共享，打下坚实的基础。鼓励和支持我市企业、行业组织、社会团体等采取购买秦岭云计算大数据中心服务、集中托管等方式，使用秦岭云计算大数据中心服务。高度重视并积极推进异地数据灾备工作，积极争取与西安、南京、湖北等地开展异地数据灾备合作，在实现数据中心资源利用率提高的同时，有效实现降本增收。三要着力提升数字政府建设效能。进一步提升政务服务平台的智能化、数字化水平，聚焦群众办事“急难愁盼”，推动“高效办成一件事”落地落实。同时，构建以数据驱动决策，以算法支持决策的智能决策系统，提升政府治理效能。
着力强化政策、资金等要素支持。“十五五”时期，我国数字经济发展迎来从量变到质变、由规模扩张迈向价值深化的关键阶段。同时，我省也明确提出要推动实体经济和数字经济深度融合。为此，一是我市要积极贯彻和落实中省关于推动数字经济高质量发展的各项政策措施，同时要因地制宜出台相关鼓励创新的政策制度，如借鉴外地经验探索创建“算力券”机制，吸引有实力的算力中介服务机构、科技型企业、创客等使用秦岭云计算大数据中心。进一步优化市场环境，持续深化“放管服”改革，降低数字经济领域市场准入门槛，鼓励创新和创业。完善市场化退出机制，及时出清“僵尸企业”，优化资源配置。二是积极争取中省资金的大力支持，探索设立由政府注资的产业引导基金和科创基金等，引导社会资本、金融机构参与数字经济发展。同时，政府要加大对“秦岭云”运营的支持力度。资料显示，“秦岭云”日常运营成本较大，如仅电费一项，每年就需支出300多万元。为确保企业稳定运行，一方面政府要积极兑现落实每个合同年给企业支付的保底运营费用，提振企业运营信心。同时，要探索出台数据中心的优惠电价制度或者依托我市正在发展的抽水蓄能产业为企业提供丰沛且优惠的电力资源，降低企业运营成本。三是强化金融工具创新，鼓励我市金融机构结合数字市场需求，提供更多融资支持和综合金融服务产品，更好满足科技类企业贷款需求。
着力打造区域算力中枢。算力是集信息计算能力、网络运载能力、数据存储能力于一体的新型生产力。发展算力，不仅能让数据的要素价值得到充分挖掘，推进我市数字产业化和产业数字化，而且有利于赋能我市传统产业转型升级，支撑战略性新兴产业、未来产业发展，全面提高资源配置效率。为此，一要树立“立足商洛，服务西安，辐射全省”的发展理念，根据市场需求进一步对秦岭云计算大数据中心实施扩容提升，强化人工智能大模型在产业转型升级中的创新应用，加快打造人工智能自主可控智算中心、人工智能大模型等软硬件设施，形成“市级人工智能中枢平台”，进而提供从算力、算法管理、AI通用能力API到灵活可定制化的AI开发工具平台，满足省级数字港智能化趋势下的一站式人工智能开发与应用、管理需求。二要进一步强化新型数字基础设施的建设，尤其是算力基础设施建设。同时，加强全市数据中心登记管理，支持电网企业为全市数据中心提供能效优化服务。三要强化算力招商。所谓算力招商就是通过围绕主导产业引入与算力相关企业、项目和技术，推动数字经济和产业升级的招商模式。强化算力招商是当前区域抢占数字经济制高点的重要路径。它对快速补齐算力基础设施短板，数字经济生态构建、成本降低和产业集聚等，具有重大的促进作用。譬如贵阳贵安为发展电子信息制造业和“云服务”产业，先后引进云上鲲鹏、中融信通、广电五舟以及华为、腾讯、网易、云上艾珀等龙头企业。我市可以借助秦岭云计算大数据中心，围绕我市“3+N”产业集群，大力引进国内有实力的科创企业，助推数字经济发展。
着力深化数实融合发展。当前，在全球数字化转型的浪潮下，推动数字经济和实体经济深度融合不仅是贯彻国家重大决策部署的内在要求，也是我市建设现代化产业体系，推进新型工业化，打造区域竞争优势的必然选择。为此，一要强化以数智赋能传统产业。推动人工智能大模型在我市矿业、医药、食品等领域的应用及相关人才引进和培育，推进新材料、现代医药与绿色食品产业高质量发展。譬如湖南株洲的湖南创合智能科技有限公司就是借助AI大模型技术为企业研发硬质合金产品。二要深化数字经济与康养产业融合。聚焦我市“医、养、游、体、药、食”和气候康养、森林康养“6+2”的康养产业链体系，打造数字健康产业链。加快建设智能化康养体系，着力在软件上实现客户管理数字化、服务流程自动化、供应链管理一体化等。充分借助各种智能设备、移动应用等工具，为不同人群开展健康监测、远程诊疗、电子健康档案、药品管理等服务，满足多样化个性化的高质量康养需求。三要不断拓展数字技术应用场景。要加快数字技术在我市教育、医疗、交通、城市治理等重点领域的创新应用。同时，利用互联网技术对传统产业进行全方位全链条改造，推动我市农业、制造业、服务业等产业数字化发展。 （作者系中共商洛市委党校副教授）
近年来，商洛加快出台相关政策，推动新型基础设施建设，积极促进产业数字化转型升级，数字经济发展取得积极成效。尤其是2024年1月我市建成了秦岭云计算大数据中心（以下简称“秦岭云”），并成为目前全省地市规模最大的A级标准数据中心项目。然而，受“秦岭云”作用发挥不充分，体制机制不健全，相关政策、资金等支持不足等因素制约，我市数字经济发展仍显滞后。“十五五”时期，我市需以高效利用“秦岭云”大数据平台为抓手，深化数据资源开发利用，打造区域算力中心，促进数实融合发展，加快数字经济高质量发展。
着力完善体制机制，充分发挥“秦岭云”作用。“秦岭云”通过对政企数据进行汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动、共享，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，推动产业数字化，提升区域竞争力等具有重要作用。为此，一要强化顶层设计。将发展数字经济作为我市“十五五”规划的一项重点工作来抓，在充分调研论证的基础上，尽快出台全市数字经济发展规划，突出科学性和前瞻性，强化以规划引领推动全市统筹。同时，建立由多部门组成的常态化联席会议机制，强化协调沟通，高效解决“秦岭云”运营中的跨部门问题。二要提升平台利用效率。调研发现，目前全市入驻大数据中心的单位部门仅占现有机柜不足10%，机械利用率较低。为此，要严格督促落实商政办函﹝2022﹞17号文件要求，加快推进市县区部门、单位入驻秦岭云计算大数据中心工作，实现全市数据集中统一管理，为进一步实现数据的互通共享，打下坚实的基础。鼓励和支持我市企业、行业组织、社会团体等采取购买秦岭云计算大数据中心服务、集中托管等方式，使用秦岭云计算大数据中心服务。高度重视并积极推进异地数据灾备工作，积极争取与西安、南京、湖北等地开展异地数据灾备合作，在实现数据中心资源利用率提高的同时，有效实现降本增收。三要着力提升数字政府建设效能。进一步提升政务服务平台的智能化、数字化水平，聚焦群众办事“急难愁盼”，推动“高效办成一件事”落地落实。同时，构建以数据驱动决策，以算法支持决策的智能决策系统，提升政府治理效能。
着力强化政策、资金等要素支持。“十五五”时期，我国数字经济发展迎来从量变到质变、由规模扩张迈向价值深化的关键阶段。同时，我省也明确提出要推动实体经济和数字经济深度融合。为此，一是我市要积极贯彻和落实中省关于推动数字经济高质量发展的各项政策措施，同时要因地制宜出台相关鼓励创新的政策制度，如借鉴外地经验探索创建“算力券”机制，吸引有实力的算力中介服务机构、科技型企业、创客等使用秦岭云计算大数据中心。进一步优化市场环境，持续深化“放管服”改革，降低数字经济领域市场准入门槛，鼓励创新和创业。完善市场化退出机制，及时出清“僵尸企业”，优化资源配置。二是积极争取中省资金的大力支持，探索设立由政府注资的产业引导基金和科创基金等，引导社会资本、金融机构参与数字经济发展。同时，政府要加大对“秦岭云”运营的支持力度。资料显示，“秦岭云”日常运营成本较大，如仅电费一项，每年就需支出300多万元。为确保企业稳定运行，一方面政府要积极兑现落实每个合同年给企业支付的保底运营费用，提振企业运营信心。同时，要探索出台数据中心的优惠电价制度或者依托我市正在发展的抽水蓄能产业为企业提供丰沛且优惠的电力资源，降低企业运营成本。三是强化金融工具创新，鼓励我市金融机构结合数字市场需求，提供更多融资支持和综合金融服务产品，更好满足科技类企业贷款需求。
着力打造区域算力中枢。算力是集信息计算能力、网络运载能力、数据存储能力于一体的新型生产力。发展算力，不仅能让数据的要素价值得到充分挖掘，推进我市数字产业化和产业数字化，而且有利于赋能我市传统产业转型升级，支撑战略性新兴产业、未来产业发展，全面提高资源配置效率。为此，一要树立“立足商洛，服务西安，辐射全省”的发展理念，根据市场需求进一步对秦岭云计算大数据中心实施扩容提升，强化人工智能大模型在产业转型升级中的创新应用，加快打造人工智能自主可控智算中心、人工智能大模型等软硬件设施，形成“市级人工智能中枢平台”，进而提供从算力、算法管理、AI通用能力API到灵活可定制化的AI开发工具平台，满足省级数字港智能化趋势下的一站式人工智能开发与应用、管理需求。二要进一步强化新型数字基础设施的建设，尤其是算力基础设施建设。同时，加强全市数据中心登记管理，支持电网企业为全市数据中心提供能效优化服务。三要强化算力招商。所谓算力招商就是通过围绕主导产业引入与算力相关企业、项目和技术，推动数字经济和产业升级的招商模式。强化算力招商是当前区域抢占数字经济制高点的重要路径。它对快速补齐算力基础设施短板，数字经济生态构建、成本降低和产业集聚等，具有重大的促进作用。譬如贵阳贵安为发展电子信息制造业和“云服务”产业，先后引进云上鲲鹏、中融信通、广电五舟以及华为、腾讯、网易、云上艾珀等龙头企业。我市可以借助秦岭云计算大数据中心，围绕我市“3+N”产业集群，大力引进国内有实力的科创企业，助推数字经济发展。
着力深化数实融合发展。当前，在全球数字化转型的浪潮下，推动数字经济和实体经济深度融合不仅是贯彻国家重大决策部署的内在要求，也是我市建设现代化产业体系，推进新型工业化，打造区域竞争优势的必然选择。为此，一要强化以数智赋能传统产业。推动人工智能大模型在我市矿业、医药、食品等领域的应用及相关人才引进和培育，推进新材料、现代医药与绿色食品产业高质量发展。譬如湖南株洲的湖南创合智能科技有限公司就是借助AI大模型技术为企业研发硬质合金产品。二要深化数字经济与康养产业融合。聚焦我市“医、养、游、体、药、食”和气候康养、森林康养“6+2”的康养产业链体系，打造数字健康产业链。加快建设智能化康养体系，着力在软件上实现客户管理数字化、服务流程自动化、供应链管理一体化等。充分借助各种智能设备、移动应用等工具，为不同人群开展健康监测、远程诊疗、电子健康档案、药品管理等服务，满足多样化个性化的高质量康养需求。三要不断拓展数字技术应用场景。要加快数字技术在我市教育、医疗、交通、城市治理等重点领域的创新应用。同时，利用互联网技术对传统产业进行全方位全链条改造，推动我市农业、制造业、服务业等产业数字化发展。 （作者系中共商洛市委党校副教授）