“银行卡、电话卡不可以借给别人”“牢记开车不喝酒、喝酒不开车”……近日，镇安县西口回族镇岭沟村委会文书吴承丽和往常一样，带领“巾帼法律明白人”志愿队，来到村民家中开展普法宣传。
　　在岭沟村，吴承丽还有一个身份——乡村“法律明白人”。2022年3月，镇安在全县范围内推进村（社区）“法律明白人”培养工程，广泛从村（社区）干部、人民调解员、网格员、致富能手中遴选人员加入“法律明白人”队伍。如今，全县有1108名“法律明白人”，成为镇安乡村法治建设的法治宣传员、纠纷调解小能手和全民学法普法的“领头雁”。
　　精心培养骨干
　　什么是“法律明白人”？据镇安县司法局法治宣传股干部王妮介绍，“法律明白人”是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。“目前，我们在每个村（社区）至少培养了5至7名‘法律明白人’，每年对他们进行不少于8个课时的集中法律知识培训。”王妮说，培养内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、农村基本经营制度、党的涉农政策等。此外，每个村（社区）从“法律明白人”中选出2名具有较高法律素质的“法治带头人”，每年进行不少于12课时的学习培训，让他们带动更多人学法、知法、用法。
　　如何提高“法律明白人”化解矛盾纠纷的能力？镇安县组建了“法律明白人”普法宣讲团。宣讲团由律师、法庭庭长等法律专家组成，他们对“法律明白人”进行一对一网上培训、现场教学、法治实践观摩以及日常纠纷调解指导等。镇安县司法局党组书记、局长杨俊说：“普法宣讲团的组成，弥补了‘法律明白人’法律知识和专业技能的不足，是‘法律明白人’背后的‘智囊团’。”
　　另外，镇安县对“法律明白人”进行年度考核，开展十佳“法律明白人”评选，对工作表现出色的个人给予优先考虑入党、涉农贷款支持等优待政策，大大提高了“法律明白人”参与基层社会治理的积极性。
　　截至目前，镇安县共培养“法律明白人”1108名、“法治带头人”510名，实现全县156个村（社区）“法律明白人”全覆盖。
　　化解身边纠纷
　　朝阳村位于镇安县城西110公里的木王镇，全村人口1570人。作为一个偏远的山区村，朝阳村以前矛盾纠纷较多，基层治理难度较大。
　　“邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷、经济纠纷……大大小小的矛盾真不少。”作为“法律明白人”，调解的次数多了，村党支部书记兼村调委会主任沈道方总结出了一套自己的调解方法，“村民最在意的就是调解结果是否公正。在调解的过程中，我们要注意说话的语气，采取公平公正的调解方法，才能化解矛盾纠纷。”
　　不久前，朝阳村一村民因建房占用了邻居林山，双方发生了争执。沈道方先让负责此片区的两名村里“法律明白人”前往调解，明确土地所有权。然后，对双方当事人进行了“背对背”调解，分别了解双方诉求，找出矛盾点。在咨询镇法律顾问、初步确定解决方法后，他又请双方都比较信任的村民做中间人，通过援引相关法律法规，分别与双方协商解决。最终，矛盾双方达成一致意见，由建房村民赔偿了邻居山林损失，事情得到了圆满解决。
　　为进一步提高农民的法律意识，村上还组建了7人的“巾帼法律明白人”志愿队。由村妇联主任任队长，志愿队成员是各个组的在家妇女，村里对她们进行基础法律知识培训。“一方面，她们可以参与日常普法宣传，把枯燥难懂的法律知识用群众喜闻乐见的语言讲给大家听；另一方面，她们在和村民拉家常的过程中，能够随时收集大家关心关注的问题，及时为有需求的村民提供法律帮助，将矛盾化解在一线。”沈道方说。
　　参与社会治理
　　西口回族镇东庄村林地资源丰富，林地面积8100亩。1998年，东庄村按照“谁造谁有”的方式分配林地，造成村民侵占村集体林地面积1100亩。近年来，因林地分配不均等引发不少矛盾。
　　今年3月，东庄村两户村民因其中一户的松树林科管侵占了另一户林地，引发矛盾。东庄村党支部书记兼“法律明白人”童永稳联合镇司法所工作人员3次上山调解。“在我们的见证下，双方重新划定了界线，损失的松树以现金的方式进行补偿，问题得以解决。”童永稳说。
　　为彻底解决林地纠纷矛盾，童永稳带领村“两委”班子，结合村情制定实施《林地被侵占解决方案》，通过林地确权测量、征收林地使用费等方式，将被占用的1000多亩林地重新收归集体，逐步解决了长达10多年的历史遗留问题，村集体还因此增收5000多元。“矛盾解决了，村民才能集中精力投身经济发展，齐心协力把村里的产业做大做强。”童永稳说。
　　“打官司费时费钱费力，‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的优势，村民更信任他们，矛盾纠纷化解更容易，他们的存在减轻了双方当事人的诉累，增强了邻里和谐，维护了基层社会稳定，真正实现了‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’。”镇安县司法局西口司法所所长郭宏斌说。
　　截至目前，镇安县共开展各类培训60多场次，受教育“法律明白人”4500多人次。全县“法律明白人”共协助、参与纠纷调处200多件，参与法治宣传700多场次，提供法律服务300多次，为法治镇安建设作出了积极贡献。