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发布日期:2023年12月01日 上一版  下一版
“项目为王”挺起发展“脊梁”
——2023年丹凤县重点项目建设综述
文章字数:5141
携程农庄项目

山水致诚肉类精深加工项目

新雨丹中药材科技产业园食药园建设项目

丹凤县第一小学改扩建项目

丹凤县北坪现代工业产业园项目

2023年陕西丹凤首届红酒节启幕仪式

  陈永富 张前良 樊利仁 刘 杰 张 鹏 黄庆锋
  初冬时节,丹凤县重点项目高质量建设恢宏落笔。走进全县项目建设现场,塔吊林立,机器轰鸣,工人穿行于钢筋脚架之间,新开工项目厉兵秣马,在建项目快马加鞭,建成项目达产投用,合奏出高质量发展的最强音。
  重大项目是经济稳定增长的“压舱石”,也是推进高质量发展的“硬支撑”。
  今年以来,丹凤县紧扣全省“三个年”活动要求,围绕全市打造“一都四区”、推进西商融合发展以及全县推进“一县五区”建设目标,以大平台承接大项目、以大项目支撑大产业、以大产业带动大发展,重点项目建设呈现出良好的发展态势。新雨丹中药材食药园、华能农光互补太阳能发电、携程度假农庄、职教中心改扩建等一大批重点项目加快推进,丹凤县文化艺术产业园、棣花三产融合示范园、山水致诚肉类精深加工等一批重点项目相继建成投产,投资过百亿元的鱼岭抽水蓄能电站项目有望进入国家计划盘子。11月底,6个省级重点项目全部开工,完成投资12.3亿元,占年度计划108.91%;29个市级重点项目全部开(复)工,完成投资69.06亿元,占年度计划105.58%;166个重点项目已全部立项并开工,完成投资156.34亿元,占年度计划98.6%,达到入统率89.15%、竣工率57.48%。
  谋绘蓝图 有效投资“压舱顶梁”
  一个大项目、好项目,就是一个新的增长点;一批大项目、好项目,就是一个新的增长极。抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。丹凤将谋划项目质量和效益摆在更加突出的位置,推动一个个含金、含税、含绿、含新、含智项目相继落地。
  丹凤县委、县政府高位谋划,坚持高质量项目建设推动高质量发展这条主线,聚焦“一都四区”和全县构建“3+3+3”现代产业体系目标,印发了《关于进一步加强项目谋划储备工作的通知》《关于成立丹凤县“项目全过程管理平台”试点推广工作领导小组的通知》《项目谋划工作导引》《中省预算内资金和协作资金项目政策梳理》《统筹谋划重大项目操作指引》《争取资金、项目储备“申报指南”》等政策文件,推动成立6个项目谋划工作专班,由1名县委常委任组长,四套班子其他县级领导担任副组长,确定1个牵头单位负责,组建由业务骨干、“两代表一委员”和第三方机构专业人员组成的策划团队,持续完善项目“储备、滚动、实施”梯次良性循环机制。
  按照“干今年、谋明年、想后年”的思路,围绕新发展、新能源、新材料、新基础、新城镇化“五新领域”和葡萄酒、产业集群、西商融合、园区建设、标准化厂房“五个重点”,建立产业链、优势资源、东部转移产业、东部在丹投资(合作)企业、中省投资政策、土地资源“六张清单”,全面落实“四个一批”、“六库两线一码”建设要求,紧扣中省预算内投资、地方专项债券、开发性金融工具、设备贴息贷款、盘活资产、特别国债等政策导向,立足特色、因地制宜,谋划一大批项目、储备一大批项目、建设落地一大批项目、竣工投产一大批项目,为全县经济社会高质量发展集聚“源头活水”。聘请省发改、财政等部门业务骨干、第三方专家等顾问团队,累计在“丹凤大讲堂”举办项目谋划专题辅导培训9场次,开展项目集中谋划10次,谋划了鱼岭抽水蓄能电站、丹凤红酒城、百年丹凤葡萄酒文化旅游创意孵化园项目、400兆瓦分散式风电开发、棣花镇医养结合服务中心等项目577个,总投资2048.13亿元。其中,投资过10亿元以上的项目34个,纳入市级以上储备库项目428个。
  筑巢引凤 构建高质量发展“强磁场”
  “种下梧桐树,引得凤凰来。”丹凤县把招商引资作为扩大对外开放、促进高质量发展的重大举措,积极推动民营企业站上“C位”,全方位吸纳民营资本参与项目建设。充分挖掘县域资源、区位、交通、市场等优势,结合县情累计出台招商引资9条硬核措施,积极吸引各类资金、技术、人才到丹凤县投资兴业,加大吸引投资力度,培育新的增长点、打造新的增长极。
  拼招商促发展,信心在传递,业绩在彰显。丹凤县健全招引机制、织密招商网络、搭建对接平台、创新线上模式、跟进督导考评,精准发力,用心工作,招商引资工作取得新成效。坚持领导带头、高效联动,实行“县四套班子”带头招商、经济部门“一把手”招商、专业工作组和民间大使常年外出招商,组建了44个招商小分队、4个专业招商小分队,聘任招商大使(特使)28人,以第六届进博会、第七届丝博会、粤港澳大湾区经贸活动等重点节会签约项目落地为抓手,立足全县资源优势、产业基础、发展潜力和区位特点,围绕丹凤县“3+3+3”现代产业体系,策划包装补链延链强链优链的招商项目,重点对外推介75个项目,编制了招商图谱和知名企业名录,梳理招商信息800多条,全方位多维度开展招商引资工作。县四套班子主要负责同志和分管联系同志定期走出去,开展产业链招商、叩门招商,以精准对接为抓手,以节会招商为平台,加强与央企、国企和科研院所对接力度,以园区自建、平台代建等方式,建设标准化厂房12.8万平方米,同步完善配套设施,让企业轻装上阵、拎包入住。先后带队赴上海、南京、扬州、西安等地精准招商,累计开展招商活动96场次,接待来丹企业165家,外出考察企业219家,签约落地项目28个,总投资151.59亿元。其中,世界500强企业2家(华能集团、正威集团),中国500强企业1家(携程集团)。目前,携程度假农庄、丹凤二院“大国医堂”康养项目、正威(丹凤)5G低碳智慧谷、中药新生态产业发展、秦岭道地中药材产业数字化升级等20个项目已经开工建设,1—9月份招商引资累计到位资金178.98亿元。其中,省际联合项目到位资金165.17亿元,分别完成年度任务的79.19%和84.7%。
  蹄疾步稳 按下项目建设“快进键”
  顺势而为、乘势而上、聚势而强。丹凤县按照“前期项目抓落地,落地项目抓开工,在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路,从项目前期推进、要素保障、配套服务等方面进一步落实落细工作责任、推进问题落实,力促重点项目开工复工,实现重点项目建设开门红。2023年初,全县重点项目建设吹响了冲锋号,以起步就是冲刺、开工就是决战的劲头抓项目、拼项目、干项目。2月,举行一季度中天禹辰智能制造产业园、新能源动力电池生产线、现代材料产业园路网二期建设等30个项目集中开工仪式,总投资66.14亿元,年度投资36.78亿元;4月,举行二季度商山红莲康体养生养老产业园、丹江公园改造提升、棣花万亩葡萄种植示范基地等23个项目集中开工仪式,总投资34.17亿元,年度投资20.13亿元;8月,举行三季度年产20万吨碳酸钙超细粉加工、携程农庄、龙潭水库除险加固、城区1+N生态治理等20个项目集中开工仪式,总投资38.2亿元,年度投资16.06亿元;11月,举行四季度新型建材产业园一期、亿豪商业综合体、商邑新区智慧停车场、养老照护服务建设等20个项目集中开工仪式,总投资28.84亿元,年度投资7.6亿元。丹江两岸、秦岭深处,城建项目引领带动,提质项目加速聚集,产业项目遍地开花,民间项目落地生根,项目建设步伐不断加快。
  重点项目建设就是一部精彩的连续剧。丹凤紧盯高质量项目建设这条主线,大抓项目、大抓投资、大抓发展,高位推进重点项目建设,做到人效、能效、品效、坪效四效合一。大力实施“三百四千”、“双包双解”活动奋力赶超行动,实行33名县级领导和29个部门负责人联系包抓重点项目责任制,县四套班子主要领导带头包抓重点项目,建立了领导包抓、动态晾晒、每月调度、周末观摩推进、半年年终观摩等机制,逐项目明确了一个项目一名县级领导牵头、一个部门牵头包抓、一个工作专班、一套推进机制、一个考核办法“六个一”包抓机制,每个项目实行横道图管理,对在建项目严格考核开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率“四率”目标,对新建项目卡住关键节点、盯住开工时限,对续建项目工作任务量化到月、细化到周,鞭策推进重点项目按期建设。项目包抓县级领导每周不少于2天、单位一把手每周不少于4天深入到项目一线协调解决问题,争取、盘活土地指标350亩,帮助项目协调解决问题347个;项目包抓单位主要负责人率先垂范,派驻专人进驻项目工地,实行倒排工期、挂图作战;每月召开党政联席会、项目调度会、两周早餐会,采取向上争、财政投、企业垫、银行贷、招商引资等办法,一盯到底抓开工、抓推进,采取项目主管单位每周、每月上报建设进度,以及县上随机抽查督查、每日晾晒进展相结合的方式,督促加快项目建设进度。同时,每年年初召开项目建设动员大会,对表现突出的先进集体、投资主体,以及项目建设标兵、先进个人等披红戴花、颁发奖牌、授予勋章,对推进不力的单位黄牌警示,个人参加培训班“回炉”学习或者进行组织处理,真正形成了以项目论英雄、以实绩选干部的鲜明导向。同时,丹凤县通过定期召开党政联席会、调度会、企业早餐会等形式,每月亮成绩、每季争红旗、半年及全年争先进,激发工作干劲,营造比学赶超氛围,奋力冲刺高质量发展的年度目标任务,为全县抢抓高质量发展新机遇打下坚实基础。
  搭建平台 提升创新机制“竞争力”
  重构项目格局,丹凤县逐一打通项目建设工作“门槛”。率先延伸县级“六库两线一码”智慧管理平台,健全发改、审批、统计、招商、资源、环境等部门联动清单化和节点化推进机制,搭建堵点“报警器”、涉企“连心桥”平台,实现项目要素核准录入、项目信息数据共享、项目进度调度管理,助推项目建设提质加速,宝鸡渭滨区、山阳县等多个兄弟县区来丹凤交流学习,示范引领作用成效显著。编印《“六库两线一码”项目全过程管理手册》,明确项目策划、投资、审批、开工在建、纳规入统、绩效评价等流程,建立实行项目包抓机制,确保项目建设做到包装策划、前期工作、招商引资、落地建设、日常管理水平“五个提升”。率先出台《丹凤县高质量项目考核办法》,确定项目谋划、落地开工、投资贡献等20多项指标,实行量化考核、积分管理,结果与年度目标责任考核相挂钩,有力推动了项目建设提速提效。实施项目论证、评审、前期、管理、绩效“五项体检”工程,推进策划项目可行、投资项目落地、审批项目开工、在建工程质优、验收项目增效,确保算好项目“关口账”“进度账”“质量账”“效益账”。丹凤县“六五五机制”“六库两线一码”“五项体检”“聚力打造葡萄酒首位产业”“小天麻铺就致富路”和“GEP考评机制”工作分别被全省高质量推进年工作专班、全省发改委工作信息和全省深化改革办作为典型案例予以宣传推广。
  服务保障 当好重点项目“店小二”
  环境是软实力,也是硬支撑。丹凤县始终把优化营商环境作为保障项目建设的“一把手工程”,县委、县政府持续推行“容缺受理、并联审批、帮办代办”等工作机制,高效统筹推进项目建设,经济发展跑出“加速度”。
  围绕项目审批全生命周期服务,推行项目手续“集中审批”,创新项目审批“红黄蓝紫”四色管理,公布《工程建设项目审批事项清单》,压减精简审批事项45%、申报材料55%、审批时限80%以上,做好手续办理,力促开工建设,确保项目合规运行,推动更多项目形成实物量,探索的“集中审”工作被全省营商环境突破年工作专班作为典型案例宣传推广。围绕“七个办事便利”服务,全力当好“店小二”,实行涉企事项“全时办”、开办企业“一日办”、跨境事项“当地办”、服务事项“延时办”、审批事项“一站办”、企业新刻印章“免费办”、地址登记“便利办”等,将服务触角向工业园区、镇(街道)、村(社区)覆盖延伸,促进审批(备案)、规划选址、用地、环评、能评、稳评等支撑要件,以及投资主体、资金来源、前期经费等核心要素保障。围绕市场主体获得感、幸福感、安全感“三个满意”,实施“政务大使”“千名法官、检察官、警官、律师进企业”“月双评+季满意度”“三评+回炉”等一批“微创新”举措和“基础保障”“正负清单晾晒”“五查问效”等12个专项行动,营造安商护商助商县域营商环境。围绕项目建设急难愁盼问题纾纡解困,发挥县委书记营商环境投诉举报邮箱、县长热线“直通车”、服务企业“早餐会”、县级领导“双包一解”机制作用,推行“标准地+承诺制”“亩均论英雄”改革,研究解决项目建设用地、资金等难题,实现“净地出让”“拿地即拿证”,五谷源核桃精深加工、鑫惠霖仔猪繁育基地、天元电子年产40万片线性电阻二期、宏昌中药材精细化加工等89个项目投产达效,确保丹凤经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。
  丹凤县委、县政府主要领导表示,全县要牢固树立“项目为王”理念,始终盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干,持续抓好项目谋划储备、招商引资、服务管理、落地建设等各项工作,不断推动产业转型升级,壮大骨干企业集群,增强县域经济活力,为全市高质量发展作出丹凤贡献。
  乘风破浪正当时,不待扬鞭自奋蹄。丹凤县将持续抓好重点项目建设质量效益,冲刺全年高质量发展既定目标,用狠抓落实的韧劲加快“一县五区”建设,以实际行动推动党的二十大精神落地见效,奋力谱写县域经济社会高质量发展的崭新篇章。