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发布日期:2025年12月16日 上一版  下一版
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在绿水青山间书写高质量发展答卷
——我市“十四五”成就主题报道之十七
文章字数:3728
  本报记者 黄朝梅
  2023年,全市生态产品总值(GEP)达1505.51亿元,一系列创新实践先后在全国交流推广,为生态产品价值实现提供了可复制的“商洛样板”;
  2024年,商州区县域工业集中区《“五个到位”优化营商环境 助力企业高质量发展》入选国务院减负办“强化企业服务 提升减负成效”典型案例;
  2025年以来,全市新签约项目280个,总投资407.79亿元。1至10月全市招商引资实际使用内资 89.3亿元,同比增长40.46%;
  ……
  5年时光踏浪而行,岁月在商洛大地上镌刻下“咬定青山不放松、乱云飞渡仍从容”的奋斗印记。一串串亮眼的数据、一幕幕动人的场景、一项项激动人心的成就,无不彰显着蓬勃向上的新意与生生不息的活力。
  “十四五”以来,商洛始终锚定“国之大者”,以秦岭生态保护为根基,以生态价值转化为路径,以项目建设为引擎,以营商环境为保障,走出了一条生态与经济共荣共生、保护与发展共赢的高质量发展之路,让祖脉秦岭在新时代焕发勃勃生机。
  绿富转化释放红利
  “以前只知道秦岭山水好,可到底好在哪儿、值多少钱,根本说不清楚。”市发改委负责生态产品价值核算相关工作人员程乐坦言,这曾是生态价值转化的最大卡点。
  为破解“度量难”,商洛联合中国科学院建成可视化生态产品价值和碳汇评估平台,制定《生态产品价值核算方法》等系列标准,实现GEP和碳汇量“一键核算”,让生态价值从“模糊概念”变为“精准数字”。
  目前,全市已梳理出17类275种生态产品,完成首批17个重点项目特定地域单元生态产品价值(VEP)核算,总价值达68亿元。商州区张峪沟生态休闲园2.38亿元VEP及“东坡院子”酒店1072万元商标权评估,为后续金融质押奠定了坚实基础。
  在商洛,生态优势正加速转化为产业优势。充分挖掘生态资源价值,努力做好“生态+”文章,一条条生态产业链正从商洛的绿水青山间“长出来”。
  走进商州区三岔河镇国渔水产养殖示范园,通过展示厅旁智慧管理平台的大屏幕,每条鱼儿的编号和游动轨迹一目了然。
  “这里面养的是虹鳟鱼、金鳟鱼和鲟鱼,都属于冷水鱼,选址在三岔河主要看重这里的好山好水好气候。”园区负责人赵海蒙说。
  赵海蒙介绍,园区采用国内领先的鱼菜共生4.0智慧养殖系统,实现养鱼不换水、种菜不施肥、尾水零排放,养殖密度比传统模式提升10倍,2024年全市冷水鱼总产值达4亿元,带动养殖户年均增收3万元。
  在商洛,特色农业领域,“虾稻共生”“鱼菜共生”等生态模式遍地开花,商州区张峪沟“三无”生态虾稻溢价3至5倍,年为村集体增收9.25万元;品牌化发展让生态农产品身价倍增,柞水木耳、洛南核桃、商洛香菇品牌价值分别达53.23亿元、30.68亿元和18.51亿元,102种名特优新农产品数量居全国地级市前列。
  搭建交易平台,让生态权益成为“硬通货”。商洛设立生态资产运营管理公司,探索林业碳汇、水权、碳排放权等多元化交易路径。镇安县完成陕南首单用水权交易,上游云镇水库的20万立方米富余水量通过全国水权交易平台流转,推动水资源“闲置”变“增值”;林业碳汇交易成果丰硕,制定《林业碳票管理办法》,已完成4单林业碳票交易,覆盖二氧化碳减排量6060吨。镇安县林能科技生态防护造林碳汇项目作为陕西省第二个CCER项目挂网公示,预计总减排量77.9万吨;陕西省首单CCER林业碳汇预售交易签约10万吨,创收400余万元。此外,全市已完成15次碳排放权交易,成交金额近5000万元,多层次生态交易市场初步形成。
  金融创新为价值转化注入“活水源”。针对生态产业“投入大、周期长、抵押难”问题,商洛推出“木耳贷”“核桃贷”等10余个特色金融产品,建立426家绿色企业“绿名单”和159个绿色项目库。
  全国首个《生态产品商标价值评估规范》实施后,商州区农信社以“东坡院子”商标权为质押,向张峪沟生态休闲园发放贷款520万元,开创了生态价值质押融资的先河。截至2025年6月底,全市绿色信贷余额达206.86亿元,同比增长8.84%,“VEP+金融”“商标权+生态”等模式让金融资本持续流向绿色发展领域,为生态产品价值实现注入源源不断的资本活水。
  从GEP核算到产业转化,从市场交易到金融赋能,商洛以系统性思维推动生态产品价值实现机制创新。如今的商洛,山更绿、水更清,百姓钱包更鼓、发展后劲更足,这座秦岭深处的生态之城,正以生动实践诠释“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵,在绿色发展道路上书写精彩篇章。
  项目驱动赋能发展
  初冬时节,走进山阳县抽水蓄能电站Q2标段项目施工现场,挖掘机、开挖台车、出渣车往来穿梭,数百名建设者坚守岗位、干劲十足,一派热火朝天的奋进图景跃然眼前。
  “目前,泄洪排沙洞、生态放水洞、拌和系统等工程重点部位,均在按计划有序推进。”项目部管理人员柳发辉介绍。
  作为国家抽水蓄能中长期发展规划及陕西省抽水蓄能“十四五”规划重点实施项目,这座总投资93.5亿元、装机容量1200MW的“绿色能源心脏”,建成后年平均发电量可达15.11亿千瓦时,不仅能承担陕西电网调峰、填谷、储能等多重功能,更能年节约燃煤74.43万吨、减排二氧化碳223.9万吨,年创产值10亿元、税收1亿元,为区域能源结构转型注入强劲动力。
  11月15日,商洛发电二期2×660MW工程3号锅炉水压试验一次成功,44315道承压焊口无一处泄漏,受压元件无任何变形。这一里程碑式进展,标志着这个承载着陕西东南部电网稳定使命的省重点项目加速成型,正稳步迈向2026年试运投产目标。
  商洛发电二期工程是省重点项目,也是陕投集团与市政府战略合作的重大能源项目,总投资约55亿元,新建2台660MW机组。项目建成后,年发电量约60亿千瓦时,将为陕西省东南部电网稳定运行再添支撑;年工业产值可达25亿元,新增200个专业技术岗位和300个辅助服务岗位,既能拉动商洛就业,缓解就业压力,更能带动一批产业链下游企业落户商洛,为商洛经济社会高质量发展注入强劲动能。
  一处处建设热潮、一个个攻坚场景,正汇聚成商洛抓项目、扩投资、促发展的磅礴力量。2025年1至10月,全市160个省市重点项目完成投资198.8亿元,投资完成率达89.53%,超时序进度6.2个百分点,煌朝年产100万平方米真空玻璃、天麻三产融合示范园等28个项目顺利建成投产(投用)。为保障项目加速推进,商洛建立重点项目手续办理半月调度制度,强化资源要素供给,2025年度省市重点项目立项率100%,用地、环评和能评办结率均达98.75%,创历年同期最好水平。“十四五”期间,我市实施省市重点项目682个,建成项目424个,推动固定资产投资稳步增长。2025年以来,我市固定资产投资增速已连续10个月位居全省前三。
  “十四五”以来,我市持续深化高质量项目推进年活动,全力打好扩大有效投资硬仗,始终秉持“项目为王”的理念,将项目建设作为推动高质量发展的“主抓手”,在项目谋划储备、资源要素保障、推进项目建设、政策资金争取、创新招商引资等方面持续发力,以“店小二”式服务打通堵点难点,让一个个蓝图变为实景、一个个项目落地生根,为经济社会高质量发展注入源源不断的澎湃动能。
  优化环境激发活力
  在镇安工业园区,标准化厂房建设工地塔吊林立。“300万元信用贷款到账后,智能化改造项目提前3个月开工。”商洛若甲装配式新型材料有限公司新材料企业负责人胡平说,“这场‘及时雨’,鼓足了发展信心,让我们轻装前行。”
  “项目从初次洽谈到签约,仅用了3个月。”中谷智汇(河南)智慧能源有限公司市场开发部经理张超说,“专班‘一对一’对接,‘面对面’服务破解审批难题,让人印象深刻。”
  近年来,我市紧扣省委、省政府关于开展营商环境突破年活动部署要求,锚定高质量发展目标,以体制机制建设、政务服务优化、法治环境保障、监管效能提升为重点精准发力,推动营商环境持续优化升级。建立市委书记、市长“双组长”领导制,出台《推进营商环境突破年专项方案》等系列政策,明确任务分工与责任落实;深入开展专项整治,深化“放管服”改革,完善“高效办成一件事”服务场景,设置11个综合窗口办结2724件业务,实现企业开办0.5个工作日“一链办理”。同时,拓展“跨域通办”范围,与湖北省十堰市签约覆盖五大领域27项事项的合作协议;优化“互联网+政务服务”平台,秦务员APP可办事项达253项,721项高频便民事项通过24小时自助终端实现自助办理。“交房即交证”“带押过户”等举措落地见效,累计化解33个历史遗留“登记难”问题;推行省级以上园区工业用地全部“标准地”供应、优化不动产登记服务,推行“交地即交证”模式、招标投标领域保函替代保证金制度,借助“秦信融”平台缓解企业融资压力。在全省率先出台轻微违法行为“认错认罚从宽”办法,实行涉企执法“红黄绿”牌动态管理,深化跨部门综合监管,并与西安、天水等地签订《关中平原城市群知识产权保护战略协作协议》,完善“一站式”多元解纷体系,为企业营造公平公正发展环境。
  “十四五”以来,我市优化营商环境工作屡获突破:信用建设优化提升营商环境等案例入选2022、2023新华社全国信用及营商环境创新案例;柞水县“数字赋能柞水木耳产业高质量发展”案例被评为国家数字乡村试点优秀案例;2023、2024年度荣获陕西省营商环境典型案例一、二、三等奖各1个,优秀奖2个;2024至2025年,我市共有7项经验做法入选全省营商环境相关清单,3个案例入选《陕西省营商环境建设白皮书(2024年)》,多项改革实践获国家及省级认可。
  山清水秀绘新卷,砥砺奋进启新程。站在新的历史起点,商洛将继续坚守生态底线、厚植发展优势、激活发展动能,在高质量发展的道路上勇毅前行,让秦岭更苍翠、发展更强劲、人民更幸福,在新时代新征程上绘就更加精彩的绿色答卷。