用平安法治护航万家幸福
文章字数：3791
本报记者 黄朝梅
隆冬时节，秦岭深处的商洛，山间静谧苍茫，街头商铺林立、车流井然，尽显安居乐业的祥和图景。这座坐拥“中国康养之都”美誉的美丽城市，平安始终是最鲜明的底色，法治成为最坚实的支撑。
五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”以来，我市紧紧围绕高质量发展首要任务，将平安建设置于经济社会发展全局中谋划推进，以更高水平平安商洛建设保障更高水平“一都四区”建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，平安建设满意度从2021年的96.84%稳步提升至2024年的98.69%，增幅达1.85个百分点。
政治引领 把准政法方向
政治建设是政法工作的生命线。党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。
在一次全市政法系统领导干部政治轮训班上，市委政法委主要领导深有感触地说：“我们要将坚定拥护‘两个确立’的政治共识，切实转化为坚决做到‘两个维护’的实际行动，确保‘刀把子’始终牢牢掌握在党和人民手中。”
为了确保全市政法系统领导干部在思想上紧紧跟随、矢志不渝，高标准组织全市政法系统领导干部政治轮训班，滚动式开展政治轮训，将党的绝对领导贯穿于政法工作全过程、各方面，不断推动政治建设走深走实。
“十四五”以来，全市政法系统坚守“政法姓党”底色，始终把加强党的政治建设作为首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于政法工作的重要指示作为政法干警政治轮训、学习培训的重要内容。全市政法系统分层级、分期分批开展轮训，带动全市政法系统实现政治轮训全覆盖。
推动党建与队伍建设、政法实务等深度融合、相互促进，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，严格落实“第一议题”制度，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，建立完善配套制度50项；建立党内法规和国家法律“周学月讲”学习制度；高质量完成政法队伍教育整顿，经验做法被中央督导组肯定，被全省推广；探索开展政治督察和纪律作风督查巡查，督促推动全市各级政法机关不断加强党的政治建设，严格落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，履行全面从严管党治警政治责任，促进政法队伍作风建设和执法司法规范化建设，切实把党对政法工作的绝对领导贯彻落实到政法工作全过程、各方面。
建立健全制度机制，解决“执行难”综合治理源头治理改革试点取得积极成效。常态化开展执法检查工作，扎实落实《政法干警执法错案违法办案责任追究办法》等相关制度举措，执法司法制约监督机制不断完善。积极开展省级民主法治示范村（社区）创建活动和促进法治典型事件、典型人物评选活动。党政主要负责人点评法治工作双“126”模式入选全国法治建设典型案例。
平安筑基 升级治理效能
2025年12月16日，江滨壹号小区居民王先生走到小区西门入口处，将脸部正对入口右侧的显示屏，眨眼间屏幕便提示人脸识别成功，小区大门随即自动开启。
“人脸识别系统真是一举两得，既筑牢了小区安全防线，又省去了拎着东西开门的麻烦，用起来太省心了。”谈及“智慧安防小区”建设带来的便利，王先生不由得连声称赞。
居民刷脸无感通行，只是商洛精细化推进社会治理的一个缩影。
“十四五”期间，商洛广布“神经元”、连成“感知网”，推进“智慧街面巡防”“智慧社区警务”“智慧安防小区”“智慧内保”建设，对全市358所校园、22家医院安装高清人脸识别设备，增设客运站场高清摄像头13个、人脸识别系统2套，全部接入“雪亮工程”。建成商洛“情指行”公安基础管控中心平台，制定体育赛事应急预案，开发“牛背梁”手机客户端，实现数据实时采集、要素实时管控。目前，已实现对5864个特定对象、1995处重点物品、22457家重点场所分级分类、有效管理。
平安，是民生福祉所系，社会发展之基。新时代的商洛，“平安”的内涵与外延也在不断丰富发展。打造更高水平的平安商洛，全面强化社会治安防控，推动综治中心规范化建设至关重要。
“从一开始两人带着气来，到最后心平气和坐下来商量还款事宜，还愿意给彼此留足余地，这就是调解的意义啊！”2025年10月14日，回想起调解那起纠纷时的场景，商南县综治中心调解员李兵不禁感慨道。
此前，严某与朋友兼同乡的陈某因经济往来产生纠纷。在征得双方同意后，法官将案件推送至商南县综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解中心先行调解。 在调解员的努力下，二人最终解开心结，确定了“首期支付+分期还款+担保兜底”的方案，实现案结事了人和。
商南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，大力推进综治中心规范化建设，创新建立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，通过“一楼访、二楼调、三楼诉”的“访调诉”融合机制，实现群众矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，走出一条具有商南特色的基层善治之路。
5年来，我市全面推进综治中心规范化建设，健全统筹协调工作机制，切实提升基层治理实战效能。截至目前，7县区综治中心全部达到“五有”标准，通过宣传引导群众到综治中心化解矛盾纠纷，累计接待群众2.8万人次。商洛检察机关创新推进“线下进综治中心、线上进城乡社区”的检察“双进”工作，检察服务真正走进了群众“家门口”。深化网格化服务管理，探索开展“枫桥经验”在网格，推动“枫桥式工作法”与网格员“五员”作用深度融合，着力筑牢基层社会治理根基，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
严格落实维护社会稳定责任制，圆满完成了党的二十大、中国—中亚峰会、沙排U19世锦赛、U15世界中学生排球锦标赛等重要节点、重大活动的安保维稳工作，全市大局持续安全稳定。建立三级书记抓矛盾纠纷排查化解、综治中心规范化建设、领导干部接访下访等30多项制度机制，矛盾纠纷化解率持续保持在99%以上，均居全省前列。总结推行的网格化市域社会治理机制、“6535”工作模式等经验做法被中省肯定或推广。推动成立见义勇为基金会，目前已实现规范化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环以及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，构建形成闭环运行的治安防控体系，镇安县综治中心被评为平安中国建设先进集体。全市平安建设满意度持续稳居全省先进位次，2023年成功获评全国首批“社会治安防控体系建设示范城市”。
法治护航 优化营商环境
“李法官，我们矿井又开工了，太感谢法院了！”2025年8月初，某矿业公司经理胡某特意给山阳县人民法院法官李传宏打来电话，难掩激动之情。
时间回溯到2025年4月8日，山阳县法院受理了一起标的额为7750多万元的合同纠纷案件。因双方合作存在账务纠纷，原告公司派人“驻扎”在被告公司矿井，致使被告企业生产停摆，现金流枯竭，数百名矿工因工资被拖欠，扬言要集体讨薪。
接手案件后，李传宏沉下心来认真梳理合同履行的每一个关键节点，精准把握双方核心诉求与根本分歧，依法追加原告总公司为第三人，并赶赴总公司核查账册。为查清案涉矿井实际情况，他不惧艰险，深入案涉矿井幽深的巷道实地勘查，详细了解开采流程，仔细察看设备运行状况，为后续化解纠纷筑牢坚实基础。
2025年5月12日，该案在山阳县法院开庭，庭审持续7个多小时，李传宏紧扣争议核心，精准引导举证质证，让繁杂案情在法槌声中逐渐明朗。经数轮沟通协调，双方最终达成调解协议。
通过靶向服务、高效解纷、普法赋能“三维发力”，破解企业在生产经营中面临的法律困境，为企业高质量发展筑起坚实屏障。截至目前，已组织200多名法官干警走进全市47家重点企业，通过专题讲座、座谈交流、上门问诊等形式，梳理经营风险点89个，提出防范建议136条，解决劳动合同、知识产权、货款回收等法律问题百余项，推动民营企业在法治轨道上健康发展。
法治是最好的营商环境。全市政法系统充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为全市经济社会发展提供有力法治支撑。
“通过完善破产审判机制，我们为全市打造了营商环境的新高地，为经济的高质量发展提供了有力的司法服务和保障。近3年来，在全省营商环境的评估中，我市在破产指标方面持续保持在领先位置。市中级人民法院推行的‘破产案件常态化府院合作模式’多次受到中央和省主流媒体的报道，4个优化营商环境的典型案例也在全省范围内得到推广。”2024年11月，在全省破产审判工作座谈会上，市中级人民法院原副院长陈彩喜作交流发言。
我市先后出台《政法机关服务保障“一都四区”十六条措施》《商洛市优化营商环境若干措施》等针对性举措，深入开展“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动，切实发挥政法工作职能为企业提供法治服务，法治化营商环境不断提升。在全市两级法院诉讼服务中心设立涉企服务“绿色窗口”，全面推动涉企案件“简案快办”，并在网上办案系统对涉企案件予以标注，加强涉企案件流程监管。与此同时，加大涉企普法宣传力度，组织开展营商环境、产权保护、打击侵权假冒、秦创原创新驱动知识宣传活动，市中级人民法院编印《民营企业法律风险防范手册》，市人民检察院编印《企业建设运营法律风险提示》，帮助企业防范法律风险隐患。
通过一系列有力举措，全市法治营商环境持续优化，企业法治意识显著提升，市场活力进一步激发，为全市经济高质量发展注入强劲动力。
如今的商洛，公众安全感与满意度持续攀升，从基层治理的法治护航、矛盾纠纷的多元化解到法律服务的精准供给，商洛正以持续深化的法治建设实践绘就长治久安新图景。
站在新的历史起点，全市政法系统将以忠诚担当继续守护商洛平安祥和，用法治之笔续写平安建设新篇章，努力建设人民群众更加满意的平安之城。
隆冬时节，秦岭深处的商洛，山间静谧苍茫，街头商铺林立、车流井然，尽显安居乐业的祥和图景。这座坐拥“中国康养之都”美誉的美丽城市，平安始终是最鲜明的底色，法治成为最坚实的支撑。
五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”以来，我市紧紧围绕高质量发展首要任务，将平安建设置于经济社会发展全局中谋划推进，以更高水平平安商洛建设保障更高水平“一都四区”建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，平安建设满意度从2021年的96.84%稳步提升至2024年的98.69%，增幅达1.85个百分点。
政治引领 把准政法方向
政治建设是政法工作的生命线。党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。
在一次全市政法系统领导干部政治轮训班上，市委政法委主要领导深有感触地说：“我们要将坚定拥护‘两个确立’的政治共识，切实转化为坚决做到‘两个维护’的实际行动，确保‘刀把子’始终牢牢掌握在党和人民手中。”
为了确保全市政法系统领导干部在思想上紧紧跟随、矢志不渝，高标准组织全市政法系统领导干部政治轮训班，滚动式开展政治轮训，将党的绝对领导贯穿于政法工作全过程、各方面，不断推动政治建设走深走实。
“十四五”以来，全市政法系统坚守“政法姓党”底色，始终把加强党的政治建设作为首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于政法工作的重要指示作为政法干警政治轮训、学习培训的重要内容。全市政法系统分层级、分期分批开展轮训，带动全市政法系统实现政治轮训全覆盖。
推动党建与队伍建设、政法实务等深度融合、相互促进，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，严格落实“第一议题”制度，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，建立完善配套制度50项；建立党内法规和国家法律“周学月讲”学习制度；高质量完成政法队伍教育整顿，经验做法被中央督导组肯定，被全省推广；探索开展政治督察和纪律作风督查巡查，督促推动全市各级政法机关不断加强党的政治建设，严格落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，履行全面从严管党治警政治责任，促进政法队伍作风建设和执法司法规范化建设，切实把党对政法工作的绝对领导贯彻落实到政法工作全过程、各方面。
建立健全制度机制，解决“执行难”综合治理源头治理改革试点取得积极成效。常态化开展执法检查工作，扎实落实《政法干警执法错案违法办案责任追究办法》等相关制度举措，执法司法制约监督机制不断完善。积极开展省级民主法治示范村（社区）创建活动和促进法治典型事件、典型人物评选活动。党政主要负责人点评法治工作双“126”模式入选全国法治建设典型案例。
平安筑基 升级治理效能
2025年12月16日，江滨壹号小区居民王先生走到小区西门入口处，将脸部正对入口右侧的显示屏，眨眼间屏幕便提示人脸识别成功，小区大门随即自动开启。
“人脸识别系统真是一举两得，既筑牢了小区安全防线，又省去了拎着东西开门的麻烦，用起来太省心了。”谈及“智慧安防小区”建设带来的便利，王先生不由得连声称赞。
居民刷脸无感通行，只是商洛精细化推进社会治理的一个缩影。
“十四五”期间，商洛广布“神经元”、连成“感知网”，推进“智慧街面巡防”“智慧社区警务”“智慧安防小区”“智慧内保”建设，对全市358所校园、22家医院安装高清人脸识别设备，增设客运站场高清摄像头13个、人脸识别系统2套，全部接入“雪亮工程”。建成商洛“情指行”公安基础管控中心平台，制定体育赛事应急预案，开发“牛背梁”手机客户端，实现数据实时采集、要素实时管控。目前，已实现对5864个特定对象、1995处重点物品、22457家重点场所分级分类、有效管理。
平安，是民生福祉所系，社会发展之基。新时代的商洛，“平安”的内涵与外延也在不断丰富发展。打造更高水平的平安商洛，全面强化社会治安防控，推动综治中心规范化建设至关重要。
“从一开始两人带着气来，到最后心平气和坐下来商量还款事宜，还愿意给彼此留足余地，这就是调解的意义啊！”2025年10月14日，回想起调解那起纠纷时的场景，商南县综治中心调解员李兵不禁感慨道。
此前，严某与朋友兼同乡的陈某因经济往来产生纠纷。在征得双方同意后，法官将案件推送至商南县综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解中心先行调解。 在调解员的努力下，二人最终解开心结，确定了“首期支付+分期还款+担保兜底”的方案，实现案结事了人和。
商南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，大力推进综治中心规范化建设，创新建立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，通过“一楼访、二楼调、三楼诉”的“访调诉”融合机制，实现群众矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，走出一条具有商南特色的基层善治之路。
5年来，我市全面推进综治中心规范化建设，健全统筹协调工作机制，切实提升基层治理实战效能。截至目前，7县区综治中心全部达到“五有”标准，通过宣传引导群众到综治中心化解矛盾纠纷，累计接待群众2.8万人次。商洛检察机关创新推进“线下进综治中心、线上进城乡社区”的检察“双进”工作，检察服务真正走进了群众“家门口”。深化网格化服务管理，探索开展“枫桥经验”在网格，推动“枫桥式工作法”与网格员“五员”作用深度融合，着力筑牢基层社会治理根基，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
严格落实维护社会稳定责任制，圆满完成了党的二十大、中国—中亚峰会、沙排U19世锦赛、U15世界中学生排球锦标赛等重要节点、重大活动的安保维稳工作，全市大局持续安全稳定。建立三级书记抓矛盾纠纷排查化解、综治中心规范化建设、领导干部接访下访等30多项制度机制，矛盾纠纷化解率持续保持在99%以上，均居全省前列。总结推行的网格化市域社会治理机制、“6535”工作模式等经验做法被中省肯定或推广。推动成立见义勇为基金会，目前已实现规范化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环以及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，构建形成闭环运行的治安防控体系，镇安县综治中心被评为平安中国建设先进集体。全市平安建设满意度持续稳居全省先进位次，2023年成功获评全国首批“社会治安防控体系建设示范城市”。
法治护航 优化营商环境
“李法官，我们矿井又开工了，太感谢法院了！”2025年8月初，某矿业公司经理胡某特意给山阳县人民法院法官李传宏打来电话，难掩激动之情。
时间回溯到2025年4月8日，山阳县法院受理了一起标的额为7750多万元的合同纠纷案件。因双方合作存在账务纠纷，原告公司派人“驻扎”在被告公司矿井，致使被告企业生产停摆，现金流枯竭，数百名矿工因工资被拖欠，扬言要集体讨薪。
接手案件后，李传宏沉下心来认真梳理合同履行的每一个关键节点，精准把握双方核心诉求与根本分歧，依法追加原告总公司为第三人，并赶赴总公司核查账册。为查清案涉矿井实际情况，他不惧艰险，深入案涉矿井幽深的巷道实地勘查，详细了解开采流程，仔细察看设备运行状况，为后续化解纠纷筑牢坚实基础。
2025年5月12日，该案在山阳县法院开庭，庭审持续7个多小时，李传宏紧扣争议核心，精准引导举证质证，让繁杂案情在法槌声中逐渐明朗。经数轮沟通协调，双方最终达成调解协议。
通过靶向服务、高效解纷、普法赋能“三维发力”，破解企业在生产经营中面临的法律困境，为企业高质量发展筑起坚实屏障。截至目前，已组织200多名法官干警走进全市47家重点企业，通过专题讲座、座谈交流、上门问诊等形式，梳理经营风险点89个，提出防范建议136条，解决劳动合同、知识产权、货款回收等法律问题百余项，推动民营企业在法治轨道上健康发展。
法治是最好的营商环境。全市政法系统充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为全市经济社会发展提供有力法治支撑。
“通过完善破产审判机制，我们为全市打造了营商环境的新高地，为经济的高质量发展提供了有力的司法服务和保障。近3年来，在全省营商环境的评估中，我市在破产指标方面持续保持在领先位置。市中级人民法院推行的‘破产案件常态化府院合作模式’多次受到中央和省主流媒体的报道，4个优化营商环境的典型案例也在全省范围内得到推广。”2024年11月，在全省破产审判工作座谈会上，市中级人民法院原副院长陈彩喜作交流发言。
我市先后出台《政法机关服务保障“一都四区”十六条措施》《商洛市优化营商环境若干措施》等针对性举措，深入开展“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动，切实发挥政法工作职能为企业提供法治服务，法治化营商环境不断提升。在全市两级法院诉讼服务中心设立涉企服务“绿色窗口”，全面推动涉企案件“简案快办”，并在网上办案系统对涉企案件予以标注，加强涉企案件流程监管。与此同时，加大涉企普法宣传力度，组织开展营商环境、产权保护、打击侵权假冒、秦创原创新驱动知识宣传活动，市中级人民法院编印《民营企业法律风险防范手册》，市人民检察院编印《企业建设运营法律风险提示》，帮助企业防范法律风险隐患。
通过一系列有力举措，全市法治营商环境持续优化，企业法治意识显著提升，市场活力进一步激发，为全市经济高质量发展注入强劲动力。
如今的商洛，公众安全感与满意度持续攀升，从基层治理的法治护航、矛盾纠纷的多元化解到法律服务的精准供给，商洛正以持续深化的法治建设实践绘就长治久安新图景。
站在新的历史起点，全市政法系统将以忠诚担当继续守护商洛平安祥和，用法治之笔续写平安建设新篇章，努力建设人民群众更加满意的平安之城。