党建引领聚合力 共建共治谱新篇
文章字数：2523
董昊赟
商洛市位于秦岭南麓，其独特的地理环境和丰富的资源禀赋，为基层治理工作创造了多样化应用场景。近年来，商洛市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，将“共建共治共享”理念贯穿基层治理全过程，通过推进党建与网格管理深度融合、党建与科技创新双向发力、党建与群众工作有机结合，初步构建起“党建引领、多元互动、社区共建”的基层治理新格局，为“平安商洛”建设提供了坚强政治保证和组织保障。但在党建引领基层治理工作深化推进过程中，仍存在政策衔接不够紧密、部门协同不够顺畅等问题，亟需以党建为统领着力破解，推动基层治理工作取得新成效。
党建引领强根基，筑牢基层治理红色堡垒
商洛市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党建引领基层治理高质量发展，紧密结合山区社区治理实际和群众需求，着力强化基层党组织政治引领作用和组织功能发挥，扎实推进党建工作与基层治理有机融合，有效凝聚平安建设工作合力。
党建与网格相呼应，构建全域红色治理体系
将党组织建在网格上，把治理力量融入网格中，形成“党组织牵头、骨干主抓、多方参与”的网格治理格局。商洛市以党建为纽带，将基层治理力量全面嵌入网格化管理体系，建立以社区党组织为核心，网格员、党员志愿者、物业人员、信息员等为骨干的治理工作团队，推动治理资源与网格力量精准对接。各级党组织牵头开展常态化入户走访、矛盾排查、安全宣传等工作，充分发挥党员先锋模范作用，带动网格力量主动参与基层治理。
党建与科技相融合，激活智慧治理红色动能
坚持将党建引领作为科技赋能工作的根本遵循，以党组织建设推动技术创新与治理应用深度融合，使数字化转型切实成为提升服务质效的有力抓手。商洛市各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，扎实推进基层治理数字化建设，为基层工作人员配发具备人口信息查询、流动人口登记等功能的智能工作终端，全面实现“一次录入、多端共享”的工作模式，显著提升工作效能。商州区在党组织统一领导下，依托智慧物业服务管理平台对401个小区实施24小时远程监控，运用54种AI算法实现异常情况智能预警，切实筑牢智慧安防体系；针对山区地理环境特点，基层党组织创新实施“背包工作”模式，通过移动工作设备突破空间限制，有效提升群众安全感。
党建与群众相结合，凝聚共建共享红色合力
商洛市各级党组织深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党建引领基层治理工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。通过建立网格化管理与党员联户工作机制，有效激发群众参与积极性，组建党员志愿服务队和邻里联防队，常态化开展安全巡逻、线索摸排、隐患排查等专项活动。在“背包工作”实施过程中，各级党组织牢固树立以人民为中心的发展思想，以“移动服务站”建设为抓手，组织党员提供证件办理、纠纷调解、政策宣传等便民服务，切实提升服务群众便利度；针对校园周边、重大活动等重点区域，严格落实高峰值守和护学岗制度，高质量完成U19沙排世锦赛等重大活动保障任务，获得国际排联书面感谢，充分展现了党建引领基层治理的显著成效。
党建引领有短板，制约基层治理效能提升
跨部门党建联建机制不完善。基层治理工作涵盖公安、综治、民政、司法、城管等职能部门。当前，虽各职能部门均设有党组织，但尚未建立健全常态化党建联建工作机制，未能充分发挥党建引领作用，科学梳理协作事项、明晰职责边界。在流动人口服务管理、安全隐患排查等重点工作中，因党建联建机制不完善，导致部门间协同联动不畅，存在职责交叉或推诿现象，影响治理效能闭环。
党建引领资源整合不到位。党建引领基层数据协同平台建设尚待推进，公安、综治、民政等部门党组织间数据共享机制不健全，党员日常工作中存在信息重复采集现象，造成行政资源浪费；同时，党建引领基层治理统计评估体系尚未完善，治理工作量、群众满意度、矛盾化解率等关键指标统计标准尚未统一，影响了党建引领基层治理工作的精准评估。
党建赋能科技应用不充分。基层党组织在促进科技与治理深度融合过程中存在职能短板，智能工作终端应用功能较为单一，主要局限于基础信息查询等基础性操作，未能有效开发适应山区地形特点的移动定位、实时预警等差异化功能模块。在偏远村落开展实地工作时，常面临通信信号覆盖不足、系统运行不稳定等技术性障碍；同时，智慧治理体系存在区域覆盖不均衡现象，城区老旧小区、山区村落等重点区域智能监控设备安装率偏低，已安装设备存在品牌标准化程度不足、数据共享机制不健全等问题，导致对盗窃、邻里纠纷等典型社会问题的预防预警能力亟待提升。
党建引领破难题，推动基层治理提质增效
健全跨部门党建联建机制，提升协同效能。以党建为引领，构建跨部门党建联建机制，围绕矛盾纠纷调处、特殊群体管控、安全隐患整治等重点任务，协同建立统一协作清单，厘清各部门党组织责任边界，消除管理监管盲区。针对流动人口服务管理、安全隐患排查等专项工作，依托党建联建平台推动各部门制定规范化工作标准，杜绝职责交叉重叠与推诿扯皮现象，打造党建引领、部门协同、闭环管理的工作体系。
加快党建引领资源整合，优化资源配置效率。依托党建统筹优势，构建统一的基层治理数据协同平台，打破公安、综治、民政等部门党组织的数据壁垒，实现人口信息、网格信息、居民服务信息等数据高效互通，避免重复采集信息，减少人力与物力浪费。建立党建引领下的基层治理统计调查体系，统一治理工作量、群众满意度、矛盾化解率等核心指标统计标准，精准评估党建引领治理工作成效，为资源精准配置与高效利用提供科学依据。
加强党建赋能科技应用，推进数字化转型。基层党组织发挥引领作用，积极推动智能工作终端的升级改造。依据山区地形的具体特征，针对性地开发移动定位、实时预警等定制化功能。与此同时，协同技术部门对设备系统进行优化，有效解决偏远村落存在的信号微弱、系统卡顿等问题，进而提高工作效率。进一步拓展智慧治理体系的覆盖范围，借助党建工作协调各类资源，为城区老旧小区以及山区村落安装智能监控设备。统一设备品牌与数据标准，实现数据的互联互通，构建起全域覆盖、具备智能预警功能的防控网络，增强对常见问题的事前预防能力，通过科技手段赋能，提升党建引领基层治理的现代化程度。
（作者系西北政法大学教师）
商洛市位于秦岭南麓，其独特的地理环境和丰富的资源禀赋，为基层治理工作创造了多样化应用场景。近年来，商洛市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，将“共建共治共享”理念贯穿基层治理全过程，通过推进党建与网格管理深度融合、党建与科技创新双向发力、党建与群众工作有机结合，初步构建起“党建引领、多元互动、社区共建”的基层治理新格局，为“平安商洛”建设提供了坚强政治保证和组织保障。但在党建引领基层治理工作深化推进过程中，仍存在政策衔接不够紧密、部门协同不够顺畅等问题，亟需以党建为统领着力破解，推动基层治理工作取得新成效。
党建引领强根基，筑牢基层治理红色堡垒
商洛市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党建引领基层治理高质量发展，紧密结合山区社区治理实际和群众需求，着力强化基层党组织政治引领作用和组织功能发挥，扎实推进党建工作与基层治理有机融合，有效凝聚平安建设工作合力。
党建与网格相呼应，构建全域红色治理体系
将党组织建在网格上，把治理力量融入网格中，形成“党组织牵头、骨干主抓、多方参与”的网格治理格局。商洛市以党建为纽带，将基层治理力量全面嵌入网格化管理体系，建立以社区党组织为核心，网格员、党员志愿者、物业人员、信息员等为骨干的治理工作团队，推动治理资源与网格力量精准对接。各级党组织牵头开展常态化入户走访、矛盾排查、安全宣传等工作，充分发挥党员先锋模范作用，带动网格力量主动参与基层治理。
党建与科技相融合，激活智慧治理红色动能
坚持将党建引领作为科技赋能工作的根本遵循，以党组织建设推动技术创新与治理应用深度融合，使数字化转型切实成为提升服务质效的有力抓手。商洛市各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，扎实推进基层治理数字化建设，为基层工作人员配发具备人口信息查询、流动人口登记等功能的智能工作终端，全面实现“一次录入、多端共享”的工作模式，显著提升工作效能。商州区在党组织统一领导下，依托智慧物业服务管理平台对401个小区实施24小时远程监控，运用54种AI算法实现异常情况智能预警，切实筑牢智慧安防体系；针对山区地理环境特点，基层党组织创新实施“背包工作”模式，通过移动工作设备突破空间限制，有效提升群众安全感。
党建与群众相结合，凝聚共建共享红色合力
商洛市各级党组织深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党建引领基层治理工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。通过建立网格化管理与党员联户工作机制，有效激发群众参与积极性，组建党员志愿服务队和邻里联防队，常态化开展安全巡逻、线索摸排、隐患排查等专项活动。在“背包工作”实施过程中，各级党组织牢固树立以人民为中心的发展思想，以“移动服务站”建设为抓手，组织党员提供证件办理、纠纷调解、政策宣传等便民服务，切实提升服务群众便利度；针对校园周边、重大活动等重点区域，严格落实高峰值守和护学岗制度，高质量完成U19沙排世锦赛等重大活动保障任务，获得国际排联书面感谢，充分展现了党建引领基层治理的显著成效。
党建引领有短板，制约基层治理效能提升
跨部门党建联建机制不完善。基层治理工作涵盖公安、综治、民政、司法、城管等职能部门。当前，虽各职能部门均设有党组织，但尚未建立健全常态化党建联建工作机制，未能充分发挥党建引领作用，科学梳理协作事项、明晰职责边界。在流动人口服务管理、安全隐患排查等重点工作中，因党建联建机制不完善，导致部门间协同联动不畅，存在职责交叉或推诿现象，影响治理效能闭环。
党建引领资源整合不到位。党建引领基层数据协同平台建设尚待推进，公安、综治、民政等部门党组织间数据共享机制不健全，党员日常工作中存在信息重复采集现象，造成行政资源浪费；同时，党建引领基层治理统计评估体系尚未完善，治理工作量、群众满意度、矛盾化解率等关键指标统计标准尚未统一，影响了党建引领基层治理工作的精准评估。
党建赋能科技应用不充分。基层党组织在促进科技与治理深度融合过程中存在职能短板，智能工作终端应用功能较为单一，主要局限于基础信息查询等基础性操作，未能有效开发适应山区地形特点的移动定位、实时预警等差异化功能模块。在偏远村落开展实地工作时，常面临通信信号覆盖不足、系统运行不稳定等技术性障碍；同时，智慧治理体系存在区域覆盖不均衡现象，城区老旧小区、山区村落等重点区域智能监控设备安装率偏低，已安装设备存在品牌标准化程度不足、数据共享机制不健全等问题，导致对盗窃、邻里纠纷等典型社会问题的预防预警能力亟待提升。
党建引领破难题，推动基层治理提质增效
健全跨部门党建联建机制，提升协同效能。以党建为引领，构建跨部门党建联建机制，围绕矛盾纠纷调处、特殊群体管控、安全隐患整治等重点任务，协同建立统一协作清单，厘清各部门党组织责任边界，消除管理监管盲区。针对流动人口服务管理、安全隐患排查等专项工作，依托党建联建平台推动各部门制定规范化工作标准，杜绝职责交叉重叠与推诿扯皮现象，打造党建引领、部门协同、闭环管理的工作体系。
加快党建引领资源整合，优化资源配置效率。依托党建统筹优势，构建统一的基层治理数据协同平台，打破公安、综治、民政等部门党组织的数据壁垒，实现人口信息、网格信息、居民服务信息等数据高效互通，避免重复采集信息，减少人力与物力浪费。建立党建引领下的基层治理统计调查体系，统一治理工作量、群众满意度、矛盾化解率等核心指标统计标准，精准评估党建引领治理工作成效，为资源精准配置与高效利用提供科学依据。
加强党建赋能科技应用，推进数字化转型。基层党组织发挥引领作用，积极推动智能工作终端的升级改造。依据山区地形的具体特征，针对性地开发移动定位、实时预警等定制化功能。与此同时，协同技术部门对设备系统进行优化，有效解决偏远村落存在的信号微弱、系统卡顿等问题，进而提高工作效率。进一步拓展智慧治理体系的覆盖范围，借助党建工作协调各类资源，为城区老旧小区以及山区村落安装智能监控设备。统一设备品牌与数据标准，实现数据的互联互通，构建起全域覆盖、具备智能预警功能的防控网络，增强对常见问题的事前预防能力，通过科技手段赋能，提升党建引领基层治理的现代化程度。
（作者系西北政法大学教师）