风景秀丽的柞水县下梁镇老庵寺村

    柞水现代装备产业制造园外景

    柞水县凤凰古镇——“凤栖三链”文旅融合项目

    2025年“康养柞水中国行”大型文旅推介活动在西安圆满举行

    柞水县金耳三产融合产业园区金耳加工车间

    西康高铁柞水连接线项目

    2025年全国“我们的节日·中秋”主题文化活动在柞水举办

　　陈晓琴 张莹雪 陈 晨
　　时序更易，初心如磐；岁月流转，笃行不怠。从项目建设的火热现场到康养产业的蓬勃发展，从民生福祉的持续增进到乡村振兴的深入推进，每一寸时光都凝聚着柞水上下真抓实干、奋勇争先的力量。2025年，柞水县委、县政府以坚守诠释担当，秉持信念，坚毅前行，开创了全县经济社会发展新格局。2026年是“十五五”规划开局之年，柞水县将继续锐意进取、再接再厉，矢志不渝完成年度各项目标任务，奋力绘就新时代柞水高质量发展的壮美篇章。
　　2026年是“十五五”规划的开局之年，柞水县将牢牢把握稳中求进工作总基调，更好统筹发展、安全和生态环保，以经济建设为中心，以高质量发展为主题，深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，全面推进“三提三建”，发挥“三大优势”，实施“四区带动”，做强“五大产业”，努力实现“六化目标”，奋力谱写柞水高质量发展、现代化建设新篇章。
　　聚力当好生态卫士，夯实高质量发展根基。加压推进6个领域专项整治发现问题清零，持续深化鸟类等野生动物保护专项行动和秦岭违规穿越探险专项整治行动，加强古树名木管护和病虫害防治，动态排查整改秦岭“五乱”问题，巩固拓展尾矿库治理、矿山生态修复等整治成果，严格落实河长制等工作机制，从严打击违法违规行为，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。纵深推进污染防治攻坚，加大扬尘污染整治力度，加快实施金钱河等重要支流综合治理项目，持续推进雨污分流、污水处理厂改造提升等补短板项目，严厉打击侵占河道、非法采砂等违法行为，全链条治理塑料污染，扎实推进农业面源污染防治、土壤污染源头防控行动，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。大力实施生态价值转化、产业绿色转型、城乡循环发展、降本节约增效、低碳生活培育、安全稳定强基“六大行动”，扎实开展生态产品认证、VEP项目推广、绿色创建等工作，推动食用菌等生态产品在全市交易平台上线，加快“百万亩绿色碳库”试点示范基地等绿色项目建设，争取国家和省纵向补偿资金，探索横向生态补偿机制，创建“零碳工厂”“零碳机关”，真正把“绿水青山”变成“金山银山”。
　　聚力攻坚项目建设，筑牢高质量发展支撑。加大中央预算内投资、超长期特别国债等资金争取力度，谋划一批带动强、效益高的标志性项目，筛选一批补短板、强基础的民生类项目，全年争取各类政策性资金增长10%以上，年度储备项目不少于100个、总投资不低于200亿元，谋划“十五五”项目不少于300个、总投资不低于1000亿元。大力实施市场主体“招、引、扶、强”工程，用足用好《闲置资源招商图谱》，发挥驻外联络处、商协会等作用，扎实开展乡情招商、以商招商、要素招商。主动承接东南发达地区产业转移，支持大西沟、盘龙药业、中博农业等县内链主企业扩大投资、技改升级，实行签约项目全流程动态管理和全要素精细保障，确保全年签约招商引资项目40个以上，实际使用内资、外资分别增长10%、6%以上。紧盯手续办结、开工在建、投资完成等关键环节，实行“双通报、双交账”机制，加快陕西曹坪抽水蓄能电站等项目建设，确保114个年度重点项目完成投资54.5亿元以上。落实“一项目一档案”机制，严把项目立项、设计、招标、选址、建设、竣工、验收、运营等关口，确保项目实施依法依规、建设运营安全高效。
　　聚力兴产稳基固本，锻造高质量发展引擎。坚持一二三产融合发展，协同推进以木耳为主的“菌药畜果茶”特色产业，鼓励发展小种植、小养殖、小加工、小田园、小商贸“五小”经济，大力发展道地中药材，持续做好林麝等特色养殖，全面提升板栗、核桃等林果科管水平，不断扩大高山茶等种植规模，优化完善农特产品研发设计和采加销链条，真正把农产品变成好商品。围绕构建“一区多园”格局，推动以大西沟矿业为龙头的现代材料产业、以盘龙药业为龙头的生物医药产业扩能升级，完善小岭循环经济产业园基础设施配套，强化低效用地和闲置厂房盘活利用，力争标准化厂房入驻率达85%以上，新引进入园企业4家以上，确保省级高新技术产业开发区创建获得命名。持续抓好牛背梁世界级旅游度假区培育和柞水溶洞5A级、秦楚古道4A级创建，加快凤凰古镇示范街区等项目建设，以发展特色民宿、举办文旅赛事、培养服务人才等行动扩大“秦岭闺秀·康养柞水”品牌知名度和影响力，确保旅游接待人数和旅游收入分别增长10%、11%以上。落实新一轮消费品以旧换新补贴政策，积极发展周末经济、赛事经济、银发经济、夜间经济，大力发展直播电商、即时零售等消费新场景，全面激发消费市场活力。
　　聚力建设城乡家园，彰显高质量发展活力。巩固省级县城建设示范县创建成果，持续推进老旧小区、县城棚户区改造二期等改造提升，推动城区供水管网改造4月底前全面完工投用，做好西康天然气长输管线项目建设服务保障，实施智慧城市等10个城市更新项目。持续打造小岭工业重镇、杏坪农业大镇、下梁商贸强镇、营盘和凤凰文旅名镇，重点抓好红岩寺、曹坪、瓦房口等镇区建设，巩固提升县城至营盘、下梁至溶洞两个区域整体环境，全力加快S313、S102等主干道和X307等受损乡村道路建设，新改建农村道路32公里、桥梁10座。优化完善镇区基础设施建设，重点整治占道经营、乱搭乱建等问题，加强“三无”小区配套基础设施建设和治理水平，提升社区服务管理水平。深入学习运用“千万工程”经验，持续抓牢农村改厕、污水处理、垃圾治理“三项重点”，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，培育壮大牛背梁、西川、金米3条示范性沟峪经济带，力争创建省级“千万工程”示范村2个、市级重点村7个。抓好防返贫动态监测和常态化帮扶，守住防止返贫致贫、耕地保护、粮食安全等底线红线。实施新一轮农村公路提升工程，新建及改造10千伏线路56公里，确保农村卫生厕所普及率、行政村5G信号覆盖率均达95%以上。
　　聚力突破改革开放，释放高质量发展势能。扎实推进国家环境健康管理试点县、农村家庭承包土地“二轮延包”等改革试点，巩固拓展农村宅基地改革试点成果，深化集体林权改革和国企改革，做精做优“一县区一特色”改革，做实做细“一老一小”等小切口改革，落实“标准地+承诺制”改革。用好全国数字乡村试点县创建成果，以数字技术赋能政务、农业、文旅等领域，为高质量发展增活力、添动力。围绕全面迎接高铁时代到来，5月底前西康高铁隧道连接线、牛背梁站、柞水西站站前广场全面建成投用，同步完成秦丰、马房子流域河道治理、道路提升、环境优化等工程。大力实施高铁站点向中心城区延伸、与产业园区互联、和景区民宿连接等行动，做足各项准备，让高铁成为优化交通出行、改善城乡环境、增强经济活力的新优势。紧盯西商融合协同发展，积极承接西安区域科技创新中心带动，健全西安交大“周末工程师”工作机制，高标准建设西安交大技术转移柞水工作站和驻柞中试基地，在绿色食品、生物医药等产业链上强化“产学研用”孵化转化，在文旅、教育等方面培养本土专业人才。积极申报项目计划和资金，培育高新技术企业2家以上、外贸企业4家以上。加强与苏陕、津陕对口协作，深化产业合作、劳务对接、干部人才交流合作，深挖新合元、博德曼等企业出口潜力，推动外资外贸工作取得新突破。
　　聚力增进民生福祉，共享高质量发展成果。实施稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，落实劳务输出转移、社区工厂吸纳、项目以工代赈、扶持创业带动、公益性岗位安置“五个一批”措施，确保城镇新增就业1800人以上、农村劳动力转移就业3.55万人以上。落实城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等保障政策，做好困难群体帮扶救助，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。开展“礼孝俭勤信”移风易俗新民风建设行动，完善县镇村三级公共文化服务体系，营造崇德向善的良好风尚。加大名优教师培养引进力度，实施柞水中学教学楼等项目建设，鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，提高教育普及普惠水平。强化紧密型医联体和医共体建设，加快县人民医院医技楼建设，确保通过“二级甲等”医院评审。加快县殡仪馆、城市公益性公墓、全民健身中心等项目建设，抓实困境儿童关爱服务试点工作。深化党建引领基层治理，强化自治、法治、德治“三治”融合，发挥“乡村院落会”前沿阵地作用，做到源头治理、防患未然。全面落实信访工作法治化，持续推进信访积案清零。紧盯非煤矿山、建筑施工等重点领域查风险、除隐患，严密防范网络舆情、意识形态、宗教领域等潜在风险，积极开展“九五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹做好防汛防滑、森林防灭火等工作，争创全国综合减灾示范县。
　　聚力全面从严治党，守护风清气正的政治生态。始终把党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”、理论学习中心组等制度，深学细悟党的二十届四中全会精神，深入开展“牢记嘱托·感恩奋进”党性教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持大抓基层鲜明导向，严格程序步骤、严把时间节点，如期完成村（居）民委员会换届工作。统筹推进机关、新兴领域等党组织提质创优，更好发挥“柞水党建好声音”平台作用，实现党的建设同产业发展、乡村振兴、生态环保、基层治理深度融合、互促共进。用足用好“三项机制”，更好实现能者上、庸者下、劣者汰。加强干部教育培训和实践锻炼，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部、村（社区）“两委”干部日常教育管理和监督，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正风肃纪反腐同向发力，巩固拓展学习教育成果，锲而不舍纠治“四风”顽疾，聚力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，精准运用监督执纪“四种形态”，做细做实“一把手”和领导班子监督，持续深化警示教育、以案促改，纵深推进清廉柞水建设，全面营造风清气正的政治生态。
　　时间镌刻奋斗足迹，岁月见证实干征程。回望2025年，柞水县在项目建设中凝聚了发展力量，在产业升级中夯实了发展根基，在民生改善中收获了幸福硕果。新的一年，柞水县将继续以实干为帆、以奋进为桨，把秦岭深处的生态优势转化为发展胜势，以更优异的成绩、更昂扬的姿态，绘就更加斑斓的高质量发展新图景。