2025年专卖监管岗位技能大比武队列展示。

    ◁3月13日，洛南县烟草专卖局执法人员深入阳光合作社育苗工厂开展法治宣传活动。

    3月15日，镇安县烟草专卖局稽查人员走进商户开展法律法规宣传活动。

    对假冒伪劣卷烟制品依法集中销毁。

    假冒伪劣烟草专卖品销毁车队。

　　本报通讯员 解维华 李 凡
　　秦岭南麓，丹江奔流，商洛这片兼具生态之美与发展活力的土地，正以高质量发展的铿锵步伐书写时代答卷。烟草行业作为地方纳税大户，是地方经济社会发展的重要组成部分，其市场秩序的稳定与规范，关乎产业发展根基，更关乎消费者合法权益与市场公平正义。近年来，陕西省商洛市烟草专卖局锚定高质量发展目标，以队伍建设为根本、以法治建设为引领、以案件查办为抓手，创新推行“六维”提质举措，全面启动专卖监管规范建设年活动，重拳出击打击涉烟违法犯罪，接连破获多起重大典型案件，以精细化治理、硬核化监管彰显烟草人的责任与担当，为地方经济社会发展筑牢烟草市场安全防线。
　　铸魂强基，“六维”提质锻造高素质专卖铁军
　　队伍是烟草监管执法的核心力量，唯有锻造政治过硬、业务精湛、作风优良的专卖队伍，才能让烟草监管执法工作落地见效。市烟草专卖局深刻把握队伍建设的根本性、基础性作用，将政治建设摆在首位，创新推行党的理论“悟”一遍、业务知识“学”一遍、岗位技能“赛”一遍、工作实绩“比”一遍、违纪问题“查”一遍、政策纪律“讲”一遍的“六个一遍”专卖纪律作风及素质能力提升措施，以全维度、系统化的培育模式，全方位提升专卖队伍综合素能，为专卖监管工作高质量开展提供坚实人才支撑。
　　在思想铸魂上，始终坚持把党的创新理论学习作为首要政治任务，引导全员深学细悟党的理论知识，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。同时，聚焦宪法、民法典及烟草专卖法律法规等核心内容，常态化开展法治培训，持续提升队伍依法行政、依法执法、依法监管的能力水平，让法治思维成为每一名执法人员的行动自觉。针对队伍建设实际需求，各县级单位精准制定年度学习培训计划，围绕《烟草专卖行政许可实务》等核心业务内容开展系统学习，建立培训及成绩台账，实现学习培训有计划、有落实、有考核。市局每季度开展专项检查，督促学习落地，每年举办至少两次集中培训，以系统化、常态化的学习推动队伍业务能力稳步提升，让每一名执法人员都成为业务领域的“行家里手”。
　　以赛促学、以比促干，是提升队伍实战能力的重要举措。紧扣“四化”专卖队伍建设要求，市烟草专卖局进一步健全工作制度、标准与流程，引导专卖条线人员学深悟透各项制度规范与标准化流程。各县级单位每年开展1次岗位技能比武，以实战化比武形式，重点检验执法人员政治素养、法律应用、系统操作和应急处置能力，在比武中找差距、补短板、练本领，营造出“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。围绕规范执法成效、市场监管力度、证件管理服务、打假打私战果、深化队伍建设5个方面，市烟草专卖局为各稽查中队及专卖人员制定量化工作指标，每半年开展1次专项评比，年底通过明察暗访、交叉检查、现场查看、系统抽查等方式开展综合性评查，以量化考核倒逼工作质效提升，让实干实绩成为衡量工作的唯一标准。
　　纪律是队伍的生命线。市烟草专卖局成立专卖监督工作组，组织全员对照“五条禁令”“六个严禁”等纪律要求开展全面排查，对发现的问题建立台账、深入整改，实行监督检查常态化，做到抓早抓小、防微杜渐。同时畅通信访举报、“12313”投诉举报热线等问题线索收集渠道，构建全方位、无死角的监督体系，筑牢队伍纪律防线。依托专卖大讲堂、集体学习等制度，推动政策纪律教育实现全员覆盖，重点讲解专卖政策法规、纪律廉政要求等内容，督促全员深入理解、严格执行，杜绝违规违纪行为，让每一名执法人员都知敬畏、存戒惧、守底线，打造一支忠诚干净担当的专卖铁军。
　　法治引领，全域规范构建现代化监管体系
　　法治是规范监管的基石，是烟草行业高质量发展的保障。2026年，市烟草专卖局以习近平法治思想为引领，立足专卖监管工作实际，直面痛点、补齐短板，将2026年定为全市专卖监管规范建设年，出台专项工作方案，以“七个全面规范、七个全面提升”为总抓手，聚焦执法办案、案卷管理、市场检查、库房管控、许可服务、风险防控、队伍建设七大关键环节系统施治，构建全流程、全覆盖、全闭环的专卖规范化管理体系，推动专卖执法更规范、市场监管更精准、风险防控更严密、服务群众更高效，以法治之力守护卷烟市场秩序。
　　在执法办案环节，坚持严格规范、公正文明执法，统一证据标准、程序时限、自由裁量尺度，落实抽样送检闭环管理，强化案件审核与集体讨论机制，从源头杜绝证据不足、定性不准、处罚不当等问题，让执法既有力度又有温度。针对案卷管理这一执法工作的重要环节，制定标准化实操手册，分解制作、质检、审核、把关各环节责任，引入AI智能校验技术，推动案卷质量从“事后纠错”向“事中防控”升级，实现文书规范、装订统一、管理高效，让每一份案卷都成为经得起法律和时间检验的“铁证”。
　　市场检查是烟草监管的日常核心工作，市烟草专卖局严格规范检查流程、执法主体、执法行为，要求执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，执法全过程使用执法记录仪记录，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让权力在阳光下运行。同时，坚持日常巡查与重点监管相结合，加大对重点区域、重点对象的监管力度，坚决纠正不规范经营行为，切实维护零售户与消费者合法权益，营造公平有序的市场环境。
　　政务服务是烟草部门联系群众的桥梁和纽带，市烟草专卖局以许可证规范化管理为抓手，进一步明确办理条件、申请材料、办理流程，全面推行一次性告知、限时办结、全程公开等服务举措，持续优化窗口服务，提升群众办事满意度。加强许可证后续监管，建立违规零售户动态台账，实施信用分级分类监管，依法清理长期不经营、违规使用许可证等行为，引导零售户守法诚信经营，让市场环境更加清朗。
　　执法风险防控是守住监管底线的关键。市烟草专卖局全面开展执法风险大排查，围绕程序违法、证据瑕疵、自由裁量、廉政风险等重点领域建立风险清单，针对性制定防控措施与应急处置预案，做到早发现、早预警、早处置。同时，持续加强法治教育培训，提升执法人员风险识别与防范能力，最大限度减少行政复议、行政诉讼风险，守住执法安全底线。为确保专卖监管规范建设年活动取得实效，特成立专项工作领导小组，强化统筹协调、督导检查、考核激励，将活动成效纳入年度绩效考核，对成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题突出的严肃问责。同时，加大宣传力度，营造人人讲规范、事事重规范的浓厚氛围，让规范化成为每一名烟草人的行为习惯和工作准则。
　　利剑出鞘，重拳出击斩断涉烟违法犯罪链条
　　唯有以零容忍态度重拳打击涉烟违法犯罪，才能切实维护烟草市场秩序，守护国家利益和消费者利益。市烟草专卖局加强与公安、司法等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，聚焦无证经营、非法运输、网络售烟、制假售假等突出涉烟违法犯罪行为，深挖细查、循线追踪，接连破获丹凤“5・08”非法经营卷烟案、洛南“4・12”非法经营烟叶案等重大典型案件，以雷霆之势向涉烟违法犯罪行为亮剑，取得了显著的法律效果和社会效果。
　　丹凤“5・08”非法经营卷烟案是商洛市首起商贸领域全国集群战役案件，该案涉案金额超1.1亿元，涉及17个省区市，其成功侦破彰显了联合执法、破网斩链的强大能力。2025年5月，丹凤县烟草专卖局查获一起看似普通的无证运输案，现场缴获卷烟119条。但稽查人员凭借敏锐的职业嗅觉，从当事人张某的记账本中发现端倪，查实其自同年2月起多次非法收购卷烟并邮寄销往全国，涉案卷烟5092条、价值71万多元。秉持“破网斩链”的办案理念，判断该案绝非简单小案，市烟草专卖局立即提请公安经侦部门介入，丹凤县公安局迅速正式立案侦查。
　　烟警联合专班成立后，办案人员攻坚克难、抽丝剥茧，通过审讯张某牵出其上家徐某某、王某某。办案人员放弃休息、加班加点，完成境内零售户调查、微信聊天记录整理及证据提取等大量工作，基本掌握主犯犯罪事实。市、县两级多次召开案件研讨会，明确侦办方向，专案组先后奔赴浙江丽水、宁波及广东深圳等地，深入调查涉案人员轨迹、社会关系及资金流水，为后续收网行动奠定坚实基础。历经数月缜密侦办，一个利用互联网、移动支付等方式倒卖卷烟，辐射全国10多个省市的特大非法经营犯罪网络逐渐浮出水面。
　　2025年8月下旬，市、县两级20多名执法人员分3组赴浙江多地同步开展收网行动，成功抓获徐某、王某两名主犯，现场扣押卷烟6万多支及各类作案工具。面对上百名交易对象、数万条资金流水，办案人员细致梳理、逐项核查，固定了完整的证据链。9月下旬，检察院对徐某、王某批准逮捕。该案历经半年奋战，共抓获嫌疑人3人，扣押卷烟10万多支及大量电子证据，涉案流水1.1亿元。同年10月，公安部基于该案发起全国集群战役，对涉及全国的101名涉案对象展开集中打击，战果持续扩大。2025年9月，丹凤法院一审宣判，徐某、王某、张某分别被判处有期徒刑六年六个月、五年六个月、四年六个月，并处罚金，此后司法机关持续追诉，又追加逮捕1人。
　　丹凤“5・08”案的成功侦破，一举挖掉了危害烟草市场的“毒瘤”，斩断了跨省非法销售链条，给予涉烟不法分子强大震慑，有力维护了全国烟草市场的稳定与健康发展，该案也获得了省公安厅的贺电表扬。
　　如果说丹凤“5・08”案是打击跨省卷烟非法经营的经典案例，洛南“4・12”非法经营烟叶案则是商洛烟草重拳打击新型网络涉烟犯罪的一次成功实践，该案也是近年来商洛辖区首起涵盖非法生产、仓储、销售全环节的涉烟大案。随着互联网技术的发展，涉烟违法犯罪逐渐向网络转移，利用电商平台、直播带货等方式销售非法烟草专卖品的行为成为监管新难点。洛南县烟草专卖局主动适应监管新形势，联合公安网监部门，对淘宝、拼多多、京东、抖音等主流电商平台开展拉网式排查，精准捕捉涉烟违法线索。
　　排查过程中，一条利用抖音直播引流、通过快递寄递渠道贩卖自制烟丝的线索引起办案人员高度警觉。依托抖音注册信息，公安网监部门迅速锁定嫌疑人踪迹，烟草部门与公安经侦部门深度研判后，立即成立由经侦大队、网监大队及烟草稽查骨干组成的专案组，启动“4・12”秘密调查行动。洛南县烟草稽查人员历经三天三夜的缜密侦查与取证，逐步摸清了嫌疑人的作案轨迹，一个集非法收购、隐蔽生产、仓储囤积、网络销售于一体的全链条涉烟犯罪网络逐渐浮出水面。
　　掌握确凿证据后，警烟双方密切配合，对嫌疑人惯用的快递投寄点实施严密布控，静待收网时机。案发当日12时许，嫌疑人现身快递点准备邮寄快递，埋伏已久的公安民警与烟草稽查人员果断出击，瞬间将嫌疑人控制在现场。经突审，嫌疑人张某某对通过寄递渠道销售自制烟丝的违法事实供认不讳。专案组乘胜追击，对其住所进行全面搜查，当场查获制丝机械、手工卷烟机以及烟丝、烟叶、滤嘴棒、卷烟纸等大量涉案烟草专卖品。
　　深入侦查显示，自2022年11月起，张某某利用抖音平台进行直播“带货”，积聚粉丝两万多人，打着“自制纯天然”的幌子误导消费者，实则构建了一条跨越24个省（直辖市）、自治区的非法销售网络，短短1年多时间违法获利80多万元，严重扰乱了国家烟草专卖秩序，损害了消费者身体健康。该案在洛南县人民法院巡回法庭公开宣判，张某某因犯非法经营罪被依法判处拘役三个月，并处没收违法所得及罚款。为发挥案件的警示教育作用，法院特意邀请60多名烟农代表现场旁听庭审，让大家近距离感受法律的威严与正义。旁听的烟农代表纷纷表示，此次庭审是一堂生动的法治教育课，将进一步增强法律意识，自觉抵制烟叶非法流通行为，从源头守护烟叶收购秩序。
　　初心如磐，笃行不怠书写高质量发展新答卷
　　从创新“六个一遍”锻造高素质专卖铁军，到启动规范建设年构建现代化监管体系，再到重拳出击破获多起重大涉烟违法案件，商洛烟草的每一步行动，都彰显着守护烟草市场秩序的坚定决心，每一项成果，都凝聚着烟草人的责任与担当。
　　法治兴则监管稳，规范严则事业兴。站在新的发展起点，市烟草专卖局将始终坚守维护国家和消费者利益的初心使命，以规范化建设年为新起点，持续深化法治烟草建设，把规范化要求贯穿专卖监管全过程、各环节，不断完善全流程、全覆盖、全闭环的专卖规范化管理体系。同时，持续深化“六维”提质举措，加强队伍政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，锻造更具战斗力的专卖铁军，不断提升执法公信力与群众满意度。
　　在打击涉烟违法犯罪方面，市烟草专卖局将继续加强与公安、司法、市场监管等部门的协作配合，健全完善联合执法、线索共享、案件移送等工作机制，聚焦涉烟违法犯罪新趋势、新特点，不断提升精准打击能力，紧盯网络售烟、跨省非法经营、制假售假等突出问题，保持高压打击态势，做到发现一起、查处一起、深挖一起，坚决斩断涉烟违法犯罪链条，持续净化烟草市场环境。
　　秦岭南麓风正劲，丹江两岸谱新篇。市烟草专卖局将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，笃行实干、锐意进取，持续以精细化治理、硬核化监管推动专卖监管工作高质量发展，以法治铸魂、以精武强能、以实干立身，切实守护好烟草市场秩序，为地方经济社会高质量发展筑牢烟草市场安全防线，书写新时代商洛烟草高质量发展的崭新答卷。