本报通讯员 董旦旦
　　近年来，商州区深耕基层社会治理，立足区情实际，构建“村级筑基、镇级联动、区级赋能”三级治理体系，聚焦矛盾化解、民生保障、法治护航等核心任务，整合力量、创新举措，推动治理力量与服务重心下沉，持续提升治理效能，筑牢城乡治理根基。
　　村级筑基：守牢基层治理第一线
　　商州区聚焦村级矛盾易发、诉求集中的特点，推动治理力量下沉，努力实现小事不出村、矛盾不上交。杨斜镇水平村针对两村合并后村情复杂的实际，创新推行“五心”工作法，以真心、细心、齐心、公心、耐心高效化解邻里难题。
　　不久前，水平村90多岁的村民李某因赡养问题陷入困境：6个儿子各有难处，无法达成一致；四儿子因病住院后，老人起居无着。村调委会秉持“五心”工作法，摸排情况、发动亲属劝说、依规调处、跟踪回访，最终促成兄弟6人达成共识——由四儿媳照料老人，其他子女每月支付生活费。
　　“针对不同的矛盾纠纷，我们通过抓住根源、因人因事施策、坚持公平公正、耐心多次沟通、勤学政治理论以及依法调解等举措，2025年共化解矛盾纠纷22起。”全国优秀人民调解员、杨斜镇水平村村委会主任李小锋介绍，“5年来，村上累计化解矛盾220起，无重复纠纷及信访问题，‘五心’工作法被《人民日报》等媒体推广。”
　　北宽坪镇针对山区人口分散、治理半径大的实际，构建“三个三”网格化管理机制，将全镇4310户14323名群众划分为87个网格，实现“镇+村”网格员包抓全覆盖。网格员常态化走访履职，全脉村网格员发现河堤水毁隐患后及时上报，镇党委快速对接争取改造项目，彻底消除安全隐患，真正实现“小事不出网格、大事不出村（社区）”。
　　镇级联动：激活基层治理新动能
　　各镇（街道）深化多元联动，推动治理模式从“被动响应”向“主动服务”转变。在沙河子镇和相关部门的大力支持下，商州区人民法院沙河子法庭打造“多元化+柔性化+专业化”家事审判模式，特邀退休老支书敬军富担任专职调解员。他摸索创新了“老支书五心调解工作法”，用乡音土语化解矛盾。
　　2024年夏天，村民张叔因7棵贝子树损毁索赔1.4万元，与赵叔、李姨争执半年。敬军富5次上门调解，核算损失、疏导情绪、讲情说理，2025年最终促成2000元赔偿和解。截至目前，他已化解民事纠纷142起，相关纠纷化解率100%。沙河子法庭还建成家事审判专区，聘请心理咨询师，近3年审结家事案件813件，调撤率81.79%。
　　区级赋能：筑牢全域治理硬支撑
　　商州区立足区级统筹，健全机制、整合资源，以规范执法、全面保障推动治理水平提升。公安商州分局法制大队深化执法办案“周解难”工作机制，聚焦执法堵点，提升执法质效。2025年5月以来，法制大队收集执法难题30个，建立了“三级解难”“专班解难”等机制，组建专业人才库靶向施策、精准指导。收集的执法难题全部得到解决，切实为基层一线执法排忧解难，提升了执法质量。1月至12月，全局行政、刑事案件优秀率分别提升21%和18%。
　　民生保障是治理的出发点和落脚点。商州区加快重点储备项目建设，健全应急物资储备体系。大荆镇粮食储备库主体已竣工，完成工程总量的85%，建成后可缓解仓储压力、提升粮食应急保障能力；商州区应急和救援物资储备库总投资3833万元、占地21.86亩，2023年5月投用后由商州区润源实业有限公司运营、商州区应急管理局负责采购分配。库内存有五大类145种10.23万件应急物资，总价值1300余万元。目前，全区已形成区、镇、村三级储备体系，镇村按标准储备物资，去年还开展了实操培训，确保物资随时可用。
　　此外，商州区综治信访接待中心整合21家单位29名骨干，设立七大便民窗口，打造“商州和事佬”调解室，吸纳13名社会力量参与调解，实现诉求“一站式解决”。坚持区级领导“412”接访机制，“十四五”以来，区级领导接访688批1350人次，处理信访事项451件，及时回应群众急难愁盼。
　　村级以“心”解纷、以“网”便民，织密民生防线；镇级以“专”提质、以“合”增效，巧破基层治理难题；区级以“制”护航、以“保”兜底，筑牢全域善治根基。商州区通过三级联动凝聚治理合力，把服务群众、化解矛盾、保障民生贯穿基层治理全过程，破解了一个又一个治理堵点，持续书写着基层善治的商州答卷。