厘清集体家底 激活沉睡资源
文章字数：2050
本报通讯员 代绪刚 景 钰 邱 红
初夏时节，走进商南县富水镇油坊岭村，村务公开栏上，村集体资产明细、财务收支流水一目了然；千亩茶园绿意盎然，农户们在基地务工忙碌，一幅治理规范、产业兴旺、百姓安居的乡村美景跃然眼前。曾经因账目不清、管理不规范引发的群众疑虑已彻底消散，取而代之的是干群同心、共谋发展的火热氛围。
账目清则民心顺，资产活则乡村兴。今年以来，油坊岭村紧抓全县农村“三资”集中整治试点契机，以党建为引领，聚焦清产核资、建章立制、阳光监督、盘活资源四大关键环节，创新推行“三账两表”核算体系，构建全链条监管机制，彻底厘清集体“糊涂账”，全面盘活闲置“沉睡资”，走出一条党建引领强根基、制度管权促规范、群众受益共增收的乡村振兴新路径，为农村“三资”规范化管理提供了鲜活样板。
三级联动 摸清集体家底
农村集体资金、资产、资源，是乡村发展的“压舱石”，也是群众最关切的“心头事”。此前，油坊岭村和不少乡村一样，存在账目混乱、家底不清、管理松散等问题，“糊涂账”“断头账”成为基层治理的堵点，也影响着村集体经济的发展步伐。
富水镇将此项工作作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，第一时间构建“县统筹、镇主抓、村落实”三级联动体系，把油坊岭村打造成基层治理规范化的“试验田”。村里迅速成立专项工作专班，由村党支部书记任组长，村“两委”成员、监委会主任、村民代表全程参与，镇纪委、农综站工作人员下沉驻点，全程指导把关，村监委会全程“贴身盯梢”，一场全覆盖、无死角的清产核资工作全面铺开。工作专班走组入户、实地盘点，大到集体山林、厂房、茶园，小到办公设施、公益资产，逐一登记造册；逐笔梳理近两年财务账目，仔细核查票据凭证、核对收支明细，厘清债权债务127.4万元。经过细致摸排，全村集体家底彻底厘清，一本本公开透明的“阳光账”彻底解开了群众心里的“疙瘩”，村级公信力大幅提升。
创新机制 筑牢廉政防线
针对“三资”管理“两张皮”的痛点，油坊岭村大胆创新，率先建立“三账两表”标准化核算体系，从根源上破解管理难题。
“三账两表”体系精准细化、权责分明：总分类账统揽全村“三资”全局，清晰掌握集体家底总量；明细账做到“一物一账、一项一账”，每一处资产、每一笔资源都有专属“身份档案”；银行日记账坚持日清月结，资金流水实时可查、全程可溯。同时，定期编制资产负债表、收益及收益分配表，全面呈现集体经济运营状况，既为村“两委”科学决策提供精准“体检报告”，也让普通群众一眼看懂收入、支出、分红明细，打破信息壁垒。
为进一步扎紧制度笼子，村里修订完善《集体财务管理制度》《现金管理制度》等多项规章制度，严格执行重大事项“四议两公开”程序。所有资金支出、资产租赁、资源发包等事项，必须经过“经办人签字、监委会审核、党支部书记审批”三级把关，环环相扣、层层监督，确保每一笔开支、每一份合同都合规合法，经得起群众和纪委的双重检验。
村里坚持把阳光公开、全程监督贯穿“三资”管理全过程，构建群众监督、村务监督、部门监管“三位一体”监督体系，让基层权力在阳光下运行。
村监委会化身“前沿监督员”，对清查、审核、使用等关键环节全程盯防，及时纠偏纠错；线下在村级活动中心醒目位置设立固定公开栏，资产明细、财务收支、集体收益等内容定期公示，公示期不少于7天；线上通过村民微信群实时推送信息，让外出务工村民也能远程参与监督。村里主动敞开监督大门，鼓励群众“挑刺”找茬，对群众疑问逐一回应、及时解答，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。
从“被动监管”到“主动监督”，油坊岭村用全方位监督筑牢基层“微腐败”防火墙，不仅规范了权力运行，更拉近了干群距离，凝聚起乡村治理的强大合力。
盘活资源 实现双向增收
管好“三资”是基础，盘活增效、惠及民生才是最终目标。油坊岭村依托规范透明的管理优势，以“三资”为杠杆，通过资产租赁、资源发包、入股合作等方式，让长期闲置的集体资源变身“增收活水”，实现村集体经济与村民收入双提升。
立足当地产业基础，村里凭借规范的管理、优良的环境，成功引进5家茶叶、猕猴桃龙头企业，创新“党支部+集体经济+企业+农户”利益联结模式，搭建产业发展共赢平台。目前，全村建成标准化茶园1.2万多亩，形成种植、加工、销售一体化产业链，460户村民通过土地流转收租金、入股分红享收益、基地务工挣薪金等方式，户均年增收突破1万元。
截至2025年底，村集体经济收入累计达115万元，较往年实现大幅增长。集体增收反哺民生，村里将资金全部投入道路硬化、安全饮水升级、文化广场建设、人居环境整治等惠民工程。村庄道路更宽敞、饮水更安全、环境更整洁，村民幸福感、获得感持续攀升。
从“糊涂账”到“明白账”，从“沉睡资”到“增收源”，油坊岭村用实践证明：管好集体“三资”就是守住乡村振兴的命脉，激活集体家底就是点燃强村富民的引擎。
“我们将全面总结油坊岭村试点经验，把‘三账两表’核算体系和全链条监管机制在全镇推广，以‘三资’规范化管理撬动乡村全面振兴，让更多村集体经济强起来、老百姓富起来。”富水镇相关负责人表示。
初夏时节，走进商南县富水镇油坊岭村，村务公开栏上，村集体资产明细、财务收支流水一目了然；千亩茶园绿意盎然，农户们在基地务工忙碌，一幅治理规范、产业兴旺、百姓安居的乡村美景跃然眼前。曾经因账目不清、管理不规范引发的群众疑虑已彻底消散，取而代之的是干群同心、共谋发展的火热氛围。
账目清则民心顺，资产活则乡村兴。今年以来，油坊岭村紧抓全县农村“三资”集中整治试点契机，以党建为引领，聚焦清产核资、建章立制、阳光监督、盘活资源四大关键环节，创新推行“三账两表”核算体系，构建全链条监管机制，彻底厘清集体“糊涂账”，全面盘活闲置“沉睡资”，走出一条党建引领强根基、制度管权促规范、群众受益共增收的乡村振兴新路径，为农村“三资”规范化管理提供了鲜活样板。
三级联动 摸清集体家底
农村集体资金、资产、资源，是乡村发展的“压舱石”，也是群众最关切的“心头事”。此前，油坊岭村和不少乡村一样，存在账目混乱、家底不清、管理松散等问题，“糊涂账”“断头账”成为基层治理的堵点，也影响着村集体经济的发展步伐。
富水镇将此项工作作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，第一时间构建“县统筹、镇主抓、村落实”三级联动体系，把油坊岭村打造成基层治理规范化的“试验田”。村里迅速成立专项工作专班，由村党支部书记任组长，村“两委”成员、监委会主任、村民代表全程参与，镇纪委、农综站工作人员下沉驻点，全程指导把关，村监委会全程“贴身盯梢”，一场全覆盖、无死角的清产核资工作全面铺开。工作专班走组入户、实地盘点，大到集体山林、厂房、茶园，小到办公设施、公益资产，逐一登记造册；逐笔梳理近两年财务账目，仔细核查票据凭证、核对收支明细，厘清债权债务127.4万元。经过细致摸排，全村集体家底彻底厘清，一本本公开透明的“阳光账”彻底解开了群众心里的“疙瘩”，村级公信力大幅提升。
创新机制 筑牢廉政防线
针对“三资”管理“两张皮”的痛点，油坊岭村大胆创新，率先建立“三账两表”标准化核算体系，从根源上破解管理难题。
“三账两表”体系精准细化、权责分明：总分类账统揽全村“三资”全局，清晰掌握集体家底总量；明细账做到“一物一账、一项一账”，每一处资产、每一笔资源都有专属“身份档案”；银行日记账坚持日清月结，资金流水实时可查、全程可溯。同时，定期编制资产负债表、收益及收益分配表，全面呈现集体经济运营状况，既为村“两委”科学决策提供精准“体检报告”，也让普通群众一眼看懂收入、支出、分红明细，打破信息壁垒。
为进一步扎紧制度笼子，村里修订完善《集体财务管理制度》《现金管理制度》等多项规章制度，严格执行重大事项“四议两公开”程序。所有资金支出、资产租赁、资源发包等事项，必须经过“经办人签字、监委会审核、党支部书记审批”三级把关，环环相扣、层层监督，确保每一笔开支、每一份合同都合规合法，经得起群众和纪委的双重检验。
村里坚持把阳光公开、全程监督贯穿“三资”管理全过程，构建群众监督、村务监督、部门监管“三位一体”监督体系，让基层权力在阳光下运行。
村监委会化身“前沿监督员”，对清查、审核、使用等关键环节全程盯防，及时纠偏纠错；线下在村级活动中心醒目位置设立固定公开栏，资产明细、财务收支、集体收益等内容定期公示，公示期不少于7天；线上通过村民微信群实时推送信息，让外出务工村民也能远程参与监督。村里主动敞开监督大门，鼓励群众“挑刺”找茬，对群众疑问逐一回应、及时解答，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。
从“被动监管”到“主动监督”，油坊岭村用全方位监督筑牢基层“微腐败”防火墙，不仅规范了权力运行，更拉近了干群距离，凝聚起乡村治理的强大合力。
盘活资源 实现双向增收
管好“三资”是基础，盘活增效、惠及民生才是最终目标。油坊岭村依托规范透明的管理优势，以“三资”为杠杆，通过资产租赁、资源发包、入股合作等方式，让长期闲置的集体资源变身“增收活水”，实现村集体经济与村民收入双提升。
立足当地产业基础，村里凭借规范的管理、优良的环境，成功引进5家茶叶、猕猴桃龙头企业，创新“党支部+集体经济+企业+农户”利益联结模式，搭建产业发展共赢平台。目前，全村建成标准化茶园1.2万多亩，形成种植、加工、销售一体化产业链，460户村民通过土地流转收租金、入股分红享收益、基地务工挣薪金等方式，户均年增收突破1万元。
截至2025年底，村集体经济收入累计达115万元，较往年实现大幅增长。集体增收反哺民生，村里将资金全部投入道路硬化、安全饮水升级、文化广场建设、人居环境整治等惠民工程。村庄道路更宽敞、饮水更安全、环境更整洁，村民幸福感、获得感持续攀升。
从“糊涂账”到“明白账”，从“沉睡资”到“增收源”，油坊岭村用实践证明：管好集体“三资”就是守住乡村振兴的命脉，激活集体家底就是点燃强村富民的引擎。
“我们将全面总结油坊岭村试点经验，把‘三账两表’核算体系和全链条监管机制在全镇推广，以‘三资’规范化管理撬动乡村全面振兴，让更多村集体经济强起来、老百姓富起来。”富水镇相关负责人表示。