本报通讯员 赵朝阳
　　为切实解决农村独居、空巢、特困、高龄老年人“吃饭难、做饭烦”的现实难题，丹凤县立足山区地域居住分散、城乡老年群体分布不均的实际，按照“五个一点”筹资模式，创新推出“一元热乎饭”老年助餐服务，从大庄村先行试点到全县全域铺开，以“小切口”破解大民生，用一餐热饭温暖山区老人，逐步构建起覆盖城乡、适配山区的助餐服务体系。
　　分类布局，构建差异化助餐服务体系
　　偏远村组流动送餐。针对深山村组居住分散、交通不便、集中就餐难度大的实际，以村级党群服务中心为枢纽，组建由村“两委”干部、党员志愿者构成的专职送餐队伍，配备保温餐箱、流动送餐车辆，划定固定送餐路线，实行每日定时定点上门配送。目前，龙驹寨街道大庄村通过流动送餐模式已覆盖70名行动不便、独居失能老人，有效填补了偏远地区养老服务空白。
　　中心村落集中助餐。针对人口相对集中的中心村，盘活村级幸福院、闲置校舍、集体公房等存量阵地，按照标准化要求改造老年食堂，设置集中就餐区，配备适老化桌椅、消毒设备等配套设施。目前，商镇商山村盘活闲置幸福院公共阵地，因地制宜打造邻里互助式爱心助餐点，日均服务88名老人，全县已建成老年助餐点14个，成为农村老年群体就近就餐的主阵地。
　　城镇社区共建运营。在县城社区整合闲置国有资产门面房，引入具备资质的餐饮企业合作运营，推行“政府补一点、企业让一点、个人掏一点”共建机制，在保障老年助餐公益属性的同时，面向周边居民开放便民就餐服务，以市场化收益反哺老年助餐补贴，降低运营成本。凤冠新城社区与餐饮商户合作，提供午餐服务，实现“以商养善”可持续运转。
　　多方共担，建立可持续运营保障机制
　　多元筹资，强化资金保障。推行“政府补一点、村集体筹一点、社会捐一点、老人出一点”筹资共担机制。个人端实行普惠性低收费，70岁以上老人每餐支付1元—2元；财政端整合民政、农业农村、卫健等部门专项资金，定向用于助餐点建设改造和运营补贴；村集体端鼓励村集体经济收益补充运营经费；社会端广泛动员帮扶单位、县域企业、乡贤捐资捐物；志愿端依托村干部、党员无偿参与送餐值守，压降人工成本。
　　规范运营，提升服务效能。出台《丹凤县老年助餐服务管理暂行办法》，统一建设标准、服务流程与膳食规范。盘活改造村级幸福院、闲置校舍等存量资源，配齐适老化就餐设施与消毒设备；餐食供给严格遵循老年膳食标准，坚持低盐少油、软烂适口，每周提前公示食谱，保障营养均衡适配，日常运营落实食材采购索证索票、餐具每日消毒、食品留样48小时等制度，全流程规范操作，筑牢食品安全防线。
　　监督管理，确保政策落地。建立多部门联合监管机制，市场监管部门每月开展食品安全专项督查，民政部门定期核查服务覆盖与运营质效。推行财务阳光运行，各助餐点建立规范收支台账，按月公示资金使用明细，主动接受群众监督，实行助餐对象动态管理，建立老年服务信息档案，每季度复核助餐资格，重点保障高龄、独居、失能等困难老年群体，确保惠民资源精准惠及目标人群。
　　以餐为桥，提升基层治理效能
　　走访问效做细治理。建立“送餐+走访”联动机制，村党组织以助餐服务为纽带，及时发现并调解邻里纠纷、家庭矛盾苗头，简单纠纷现场调解，复杂情况村“两委”跟进将潜在风险化解在萌芽状态，推动基层治理从“事后处置”走向“事前预防”，通过送餐走访累计化解邻里纠纷143件，构建起“服务促治理、治理优服务”的良好格局。
　　集成便民代办服务。将助餐服务与村级便民服务站功能深度融合，送餐人员同步承接代买药品、代缴医保社保、代办证件证明等便民事项，实现“送餐上门、服务到家”。目前，为老年群体代办医保缴费、慢病购药、补贴申领等事项360余件，切实解决了高龄、失能老人出门办事难的问题。
　　丰富精神文化供给。依托集中助餐点阵地，定期开展健康义诊、政策宣讲、集体生日会等活动，填补独居老人精神空缺。每月组织村医开展免费血压测量、健康膳食指导，每季度开展养老保障、防诈骗等政策宣讲，促进邻里互动与互助氛围形成，有效缓解了农村老人的孤独感。