在棣花镇二郎庙的山墙上，红军曾写下“为创建陕西苏维埃政府而战”“建立陕西苏维埃政府”标语。 （资料图片）
　　秦岭环抱，丹江蜿蜒。坐落于丹凤县的棣花镇，古街沿着地势缓缓铺展，青砖黛瓦相映，沿街门店有序经营，各色农特产品琳琅满目，往来游客漫步其间，古朴的集镇处处涌动着蓬勃的商贸生机。
　　古街之上，文脉与红色记忆交相辉映。长征时期，红二十五军进入陕南，着手创建鄂豫陕革命根据地，在全力开展武装斗争、凝聚群众力量的同时，立足山区发展实际谋划商贸治理。1934年12月20日，《关于商业政策问题》布告在棣花颁发，明确贸易自由，区分没收对象，破除苛捐杂税带来的经营桎梏，疏通城乡物资往来通道，激活了闭塞山乡的商贸动能。
　　扎根陕南开辟新区
　　悠长的石板古街静静延伸，留存着岁月的印记。
　　1934年12月10日，中共鄂豫皖省委在庾家河召开第十八次常委会议，决定在鄂豫陕边区创建新的革命根据地，省委随即改为鄂豫陕省委。到1935年5月，鄂豫陕根据地基本形成。
　　在根据地创建过程中，商业政策是一个不容忽视的因素。丹凤县委史志办办公室主任王林介绍，事实上，红二十五军入陕之初，面临的不仅是军事“围剿”，还有因国民党反动宣传和长期战乱导致的市场停滞、商户逃散、物资匮乏等经济困境。能否尽快恢复商业秩序、打通物资流通渠道，直接关系到红军的生存和根据地的巩固。
　　“红二十五军的商业政策并非凭空产生，而是植根于鄂豫陕边区特定的经济社会土壤。”王林介绍，丹凤地处鄂豫陕三省交界，丹江水运贯通南北，是陕东南重要的物资集散地，也是鄂豫陕革命根据地的核心区域之一。这里既有明清以来长期形成的集镇商业网络，又在民国前期遭受战乱与苛政的严重摧残，这种繁荣根基与凋敝现实交织，成为红二十五军工商业政策出台的现实背景。
　　一纸布告亮明规矩
　　古镇深处，当年颁布布告的红色旧址安静保存至今。王林结合史料讲解，这份商业布告是红二十五军因地制宜制定的治理举措。
　　“红二十五军的商业政策有两个源头：一是鄂豫皖苏区的制度传统，二是抗日救国的政治新形势。”王林说。
　　1934年12月20日，中共鄂豫陕省委率部离开棣花街时，针对国民党的反动宣传，以“中国工农红军北上抗日先遣队司令部、政治部”的名义颁发《关于商业政策问题》的布告，诚告各商户和广大群众：“务望各商户各安其业，莫信谣言。”
　　在澄清谣言的基础上，布告系统申明了商业政策的基本原则，可归纳为四个层面：保证贸易自由，布告开头申明“苏维埃商业政策的原则是保证贸易自由”；严格区分没收对象，布告规定“凡军阀官僚卖国贼汉奸民团首领以及反革命分子所开之商店一律没收”；没收所得部分用于济贫，布告规定“红军没收反革命商店之物产，当即以一部分分给当地穷人”；实行统一累进税，布告将“取消一切苛捐杂税厘金关卡”与“实行统一的累进税”并置。
　　王林介绍：“《关于商业政策问题》布告的发布，是贯彻执行省委庾家河会议精神的具体措施，也是蔡川整编时制定的具体政策，它的公开发布，对于开创新区，稳定民心，促进物资交流等起了重要作用。”
　　集镇商贸日渐兴旺
　　古街上持续升腾的市井烟火，和90多年前的热闹景象遥相呼应。
　　政策文本的发布只是第一步，关键在于落实。红二十五军通过布告宣传、公买公卖和政策延续三条路径，将政策从纸面转化为实际的市场秩序。
　　据王林介绍，布告张贴之后，政策很快传开，效果逐步显现。看到政策实实在在保护生意，商户慢慢放下顾虑开门营业。商贸活了，军民之间的联系也更加紧密。
　　红二十五军的实践表明：经济政策必须与群众切身利益相结合，必须与灵活的策略方法相结合，必须与严格的纪律要求相结合。只有全心全意为人民服务，切实解决群众的急难愁盼，党的经济政策才能深入人心、取得实效。
　　历史遗产并非尘封的记忆，而是在当代实践中不断被激活与重塑的生命体。红二十五军商业政策的宝贵经验，是其取得长征胜利的重要保障，也为新时代经济工作和群众工作提供了深刻的历史启示。在新的历史条件下，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全，兼顾原则性与灵活性，始终把群众利益放在首位，正是对这段历史经验最好的继承与发扬。