红庙莲鱼共养基地
　　结合旅游开发开展农家乐厨艺培训
　　引进的品种梅花鹿

　　试马镇位于商南县城以西12公里，面积133平方公里，辖15个行政村158个村民小组，4818户17949人，耕地面积1.7万亩，2013年农民人均纯收入6557元。2014年，12个包扶单位在试马镇开展了“双包双促”扶贫攻坚大走访、大调研活动，共摸排贫困户1414户4915人，占到全镇总户数的30%。按照“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的总体要求，成立14支精准扶贫工作队，以“资金跟着穷人走、穷人跟着产业走、产业跟着企业走、企业跟着市场走”的四走方针，以增收脱贫为目标，以培育主导产业为抓手，以“公司+基地+贫困户”的扶贫模式，全力推动“双包双促”精准扶贫工作，取得了初步成效。全镇424户贫困户经过干部包扶，实现了脱贫致富目标。
　　部门包村抓“三件事”
　　12个市县单位和镇党委政府对全镇14个包扶村进一步研究分析制约贫困村发展的症结和瓶颈，结合小城镇建设、农业园建设、陕南移民搬迁、美丽乡村建设等项目，科学制定贫困村三年总体发展规划和年度包扶计划，做到实事求是，因地制宜，“一村一策”，着重抓好“三件事”，达到精准施策、科学帮扶。
　　抓产业培育。围绕“茶叶、油茶、养殖、旅游”四大主导产业，各包扶单位通过招商引资和项目扶持，新建乌克兰大樱桃200亩、生态莲鱼观光园350亩，林下散养鸡100万只、白茶基地1500亩、油茶基地1000亩、观光蔬菜大棚200亩、1.5万头生猪养殖厂一个、万只养鸡场2个、垂钓园2个、水果采摘园150亩、千只梅花鹿养殖基地1个。
　　抓设施完善。围绕“路、水、电、视、讯”等与群众生产生活密切相关的基础设施，各包扶单位加强项目谋划和资金投入，全年共为镇村争取各类项目31个，资金300余万元，实物19批次。完成了通组入户路3570米、架设桥梁4座、安全饮水4处、打水井76口、新建移动基站3座、安装变压器5个、户户通800个，对15个村涉及72.8公里水泥路进行了修缮。
　　抓环境整治。包扶单位围绕“一江清水送京津”目标，全面开展农村环境综合整治，为村上配备垃圾转运车、垃圾箱、垃圾桶等配套设施，落实清洁工3-5人，实行整天保洁，村容村貌焕然一新。
　　干部包户做“三件事”
　　市县12个单位和镇上共计355名干部联系帮扶贫困户456户、1904人，各包扶干部根据贫困户的致贫原因和发展需求，按照“一户一法”的要求，科学制定帮扶贫困户的增收计划和资助办法，确保发展有目标，有方向。
　　选准致富项目。对456户贫困户因户施策，引导和帮助各贫困户选准适合自己的发展项目。其中，发展养殖业126户，种植业103户，加工业19户，劳务运输业185户，旅游三产业23户，解决了贫困户的致富门路。
　　解决临时困难。对贫困户在日常生产生活中遇到的具体困难，包扶干部通过化肥、种子、药物等物资和资金对包扶户给予无偿赞助，为包扶户宣讲惠民政策和代理服务，解决贫困户的燃眉之急。今年以来，355各干部共为群众解决临时困难1062件。
　　开展技能培训。家有银钱万贯，不如一技在身。为把贫困户带动培养成行家里手，有一技之长，包扶干部通过自己的专业之长，或邀请相关专家手把手向贫困户传授各项技能，同时，组织贫困户参加县镇培训。其中，参加镇上组织技能培训330人次，参加县上职业农民培训125人次。276人经过培训，实现就业创业目标，解决了贫困户的技术匮乏问题。其中茶叶加工就业75人，畜牧养殖就业88人，加工就业12人，旅游产业就业20人，劳务运输81人。
　　“双包双促”坚持“三个结合”
　　镇党委政府以上级部门包村、干部包户为契机，坚持把“双包双促”工作与地方经济建设、基层党建和精神文明建设有机结合起来，实现互动双赢目标。
　　与经济建设相结合。使“双包双促”与经济工作互相借力、互相促进，通过上级部门的项目和资金支持，新农村、美丽乡村、现代农业园区建设和陕南移民搬迁等工作成效显著，镇容村貌、居住环境得到明显改善，特色产业和农民增收得到长足发展。荆家河美丽乡村顺利通过市上验收，农业园区初步建成，旅游开发蓬勃发展。
　　与基层党建相结合。为包扶村下派第一书记，把包户的党员干部纳入村党支部统一管理，与农村党员一起开展“我家有党员、言行向我看”党建主题实践活动。一年来，包户干部深入群众法律政策宣讲和技能培训355场次，找致富增收门路127个，化解矛盾纠纷46起，办好事实事237件，引导农村党员带头勤劳致富、带头遵纪守法、带头诚实守信、带头投身公益、带头移风易俗。同时，在镇机关党员干部中开展“党员做义工，服务当先锋”活动，把路线教育迸发的正能量长期弘扬下去。镇上76名党员干部组建了科普教育、社会稳定、党建强基、政策宣讲、社会公益、扶贫帮困、医疗救助和卫生保洁八支义工服务队，共开展义工服务14次，服务群众760人次，办实事32件，解决了为群众服务最后一公里问题。
　　与践行社会主义核心价值观相结合。包户干部深入包扶对象和群众中，积极参与“商南好人”“文明家庭”“文明示范户”“好儿媳、好公婆、好邻居、好妯娌”评选活动，用身边的事感动、教育身边的人。开展广场舞和文艺演出活动，宣传核心价值观三个方面倡导，引导群众树立正确的人生观、价值观、世界观，自觉践行社会主义核心价值观，做到山美、水美、人更美，使治安案件和矛盾信访大幅下降。2014年，全镇未发生一起重大刑事案，未发生一起赴市以上上访案件。
　　“双包双促”形成“三个机制”
　　镇党委政府为力促“双包双促”工作深入推进开展，从收入水平、富民产业、基础建设、生态环境、公共事业、社会保障、包村包户、村级管理八个方面建立精准扶贫考核办法，在实际工作中形成了“三个机制”。
　　形成了“公司+基地+贫困户”精准扶贫机制。全镇以招商引资和合作入股等形式共组建公司7个、产业合作社6个，建茶叶、油茶、养猪、养鸡、水杂果、设施蔬菜、梅花鹿养殖等基地16个，共流转土地4200亩，每亩地700元，群众净增收294万元，安置贫困户就业185人，促进173户贫困户实现脱贫致富目标。这一做法的好处有三点，一是规模经营，形成规模效益；二是增强产业的抗风险能力，形成风险共担、利益共享机制，企业农户心往一处想；三是解决了部分特困户的就业和收入问题，21户特困户在公司看大门、扫地实现了就业增收。
　　形成了资金保障机制。争取项目，对龙头企业给予财政贴息扶持，其中，茶叶、油茶、畜牧养殖、设施蔬菜、梅花鹿等产业扶持1200万元。同时，积极联系农村商业银行，为每户贫困户给予5万元的扶贫贴息贷款，为贫困户发展产业和企业发展提供了资金保障。
　　形成了贫困户进入退出机制。年底，由村上对农户年度收入进行统计核算、镇上核查、县上评估，进行公示，对贫困户家庭人均纯收入超过2875元，达到脱贫条件的，从包户名单中去除；对没有达到脱贫条件的，继续由包户干部包扶脱贫；对其他农户因病、缺乏技术等原因致贫的贫困户，按照同样程序进行评估，符合条件的予以录入，确定为干部包扶对象。据初步测算，全年退出贫困户424户1473人，新进入贫困户45户156人，全镇贫困户截至12月底剩1035户人3598人。
　　“双包双促”达到“三个效果”
　　镇党委政府把“双包双促”精准扶贫大行动作为党的群众路线教育实践活动的重要实践，通过“双包双促”着力解决“四风”突出问题、着力解决关系群众切身利益的问题、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题、着力解决夯实基层基础问题，取得了实实在在的效果。
　　农民增收脱贫的效果。通过“双包双促”精准扶贫，全镇的“茶叶、油茶、养殖、旅游”四大主导产业蓬勃发展，2014农民人均纯收入达到7547元，增长15.1%。全年共424户1473人脱贫。
　　锻炼提升干部的效果。通过落实干部包扶责任和包扶考核机制，市、县、镇三级包扶干部都能够走出机关，深入群众接地气，与群众同吃同劳动，不仅掌握了村情民意、理清发展思路、落实扶贫措施、解决难事急事，还体验了农村生活、学习到了群众工作方法和工作经验，而且坚定了政治主场，强化了宗旨意识，提升了工作水平。
　　密切干群关系的效果。在包扶工作中，干部定期不定期到农户看望指导，贫困户有急难解决的事，主动向包扶干部联系沟通。通过干部的“五加二、白加黑”工作法和真情实意的办理实事，让群众深受感动，树立致富脱贫信心，投身公益事业，干群鱼水关系进一步融洽，党执政的基础更加牢固。