矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，但它又是不可再生的一次性资源。随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源的矛盾日益突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。在当前资源紧缺、环境压力增大的情况下，加强矿产资源综合利用是节约资源和合理利用资源的有效途径，是在矿产资源领域发展循环经济的重要组成部分。循环经济，是实现我国人口、资源与环境可持续发展的重要途径和有效措施，是我国矿产资源新战略的理想选择。
　　记者：我市矿产资源丰富，请您介绍一下具体的品种储量、特点以及矿产资源的开发利用效率。
　　牛勇：我市地处秦岭褶皱带，有着较好的成矿条件，矿产资源也较为丰富，全市已发现各类矿产60种，已探明列入省矿产储量表的46种，大型矿床15处，中型矿床24处，探明储量居全省首位的有铁、钒、钛、银、锑、铼、水晶、钾长石等20种，全市探明储量资源潜在价值3650亿元。由于受地质条件的影响，决定了我市的矿产资源多属于复杂、难选、低品位、多金属共生的矿产。其显著特点是：贫矿多，富矿少；难选矿多，易选矿少；共生矿多，单一矿少。
　　目前，受资金和技术因素制约，我市矿产资源的综合利用率比较低，综合利用率仅为20%，我市对矿产废弃物的回收利用才刚刚起步，现有113座矿山尾矿库，存尾矿约4400万吨，每年新增排放固体废弃物约500万吨。
　　记者：近年来，我市把发展循环经济和建设资源节约型社会摆上重要议事日程，大力推进节约降耗，加强资源综合利用，提高资源利用率。在矿产资源领域推进循环经济的主要任务是什么？
　　牛勇：在矿产资源领域推进循环经济的主要任务是：加强对矿产资源开采的管理，健全资源勘查开发准入条件，严格矿产开发方案的审查，保证矿产资源得到合理高效的开发利用，实现重要资源的保护性开发。对矿产资源综合开发、综合利用要统筹规划和管理，加强复杂共生矿综合利用技术的研发，提高共伴生矿产资源的综合开发和利用水平，实现综合勘查、综合开发、综合利用。积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高资源和产品的附加值，实现矿业的优化升级。开发并完善适合我市矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命。大力推进尾矿、废石的综合利用。着力解决在矿业开发过程中的废气、废水、废渣的处理，切实减轻对环境的影响和破坏。
　　记者：我市循环经济创建工作启动以来，国土部门在提高资源集约节约利用水平等方面做了哪些工作？
　　牛勇：近年来，市国土资源局在推进循环经济发展等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。一是把发展循环经济建设节约型社会工作纳入全市矿产资源总体规划。二是优化结构，打造产业集群。商州区重点发展氟化工产业集群；洛南县重点发展钼产业集群、黄金产业集群、钾产业集群；丹凤县重点发展石墨、水泥产业集群；商南县重点发展钒、钛材料产业集群；山阳县重点发展钒、镁产业集群；镇安县重点发展黄金、铅锌、水泥产业集群；柞水县重点发展铁产业集群。通过产业发展，推进商洛现代工业材料基地建设。同时，将全市15家萤石矿山企业按矿种全部整合给陕西延长石油集团公司、将洛南县三个钾长石采矿权整合给陕西大秦钾业有限公司、将丹凤县三宗石墨采矿权整合给陕西辰翔矿业有限责任公司。其中山阳、商南钒产业发展、柞水大西沟铁矿产业发展已成为我市矿业循环经济发展的典范。三是结合我市实际，出台一系列推进循环经济发展的政策，巩固并实行有利于发展循环经济的激励政策和约束机制。对自觉关闭实心砖瓦窑厂，利用新型材料的页岩砖场，在技术、资金、税收等政策上予以大力支持，帮助新型材料和资源综合利用企业积极申报节能、节水、综合利用和清洁生产项目，努力争取国、省资源节约专项资金的支持。
　　记者：我市矿业总产值占全市规模以上工业总产值的68.2%，比重较大。但是，我市矿业经济仍存在开发利用不够、产业链短、产品结构单一、产品附加值低等问题，产生这些问题的主要原因是什么？
　　牛勇：一是由于我市资源利用呈现点多、面广，矿山企业规模小，技术装备落后，布局分散的特点。二是整体布局还不够合理，没有形成以矿床为基础的一矿一开，而在一些矿区仍存在一矿多开，一矿多营，无法形成规模优势，影响了全市矿产业的发展。三是由于技术装备落后，集约化程度较低，目前我市对共伴生矿产综合回收能力较差，采富弃贫、采易弃难、采大弃小等现象在一定程度还存在。四是我市矿产品多以原矿石、初选矿等初级产品进入市场，深加工产品较少。这种粗放型矿业经济阻碍了矿产资源社会经济效益的发挥。尤其是以私营小矿山为主的矿产开发，进入市场的大多是原始产品，价格偏低，常因市场因素使矿山生产及效益得不到保证。
　　记者：近年来，我市坚持以促进矿产资源有效保护、科学开发、合理利用为重点，全面加强规划管理、勘探勘查、开发利用和日常监管等工作，促进了矿业经济的平稳健康发展。具体工作中有哪些亮点？
　　牛勇：在深入贯彻实施《矿产资源法》的基础上，以矿业权设置为核心，科学编制矿产资源开发利用规划，每五年对规划进行一次修编。根据资源情况和地质成矿条件，制定矿业权设置方案按照地方经济发展的需要和市场需求，适度投放矿业权，而且以招标、拍卖、挂牌的市场公开方式进行，充分推动资源、资金、技术和生态环保等要素的融合。开展地质环境和矿产专项清理整顿工作，严厉打击各种非法勘查行为，无证勘查、无证开采、以采代探、越界开采、非法转让矿权、破坏环境、不按期缴纳规费等违法行为和矿产资源管理方面存在的石料场设置过多，管理不到位、责任不明确、制度不落实、安全隐患多等问题得到有效遏制。
　　记者：围绕积极探索矿产资源循环利用发展路径，强力推动尾矿资源综合开发利用，走出一条符合实际的以矿产业为支撑的循环经济之路，还有很长的路要走。下一步，国土部门在这一问题上有什么思路和谋划？
　　牛勇：提高资源节约集约水平是推动我市循环经济发展的必然选择。只有加快转变粗放、低效率的开采和利用方式，实现资源的集约高效利用，才能推动全市经济转型升级和持续发展。我市国土部门将从强化管理入手，继续完善和优化集约节约利用指标控制体系。一是进一步调整资源开发利用结构和矿山布局，加大矿井技术改造，优化小型矿山采选方法，使回采率、选矿回收水平整体再上一个台阶。二是加大资源整合力度。全力引进技术、资金实力雄厚的单位，以收购等方式，加大资源整合力度，提高资源利用的规模化集约化水平。三是加快推进商州区、洛南县砂石资源集约节约利用试点工作，进一步优化矿山布局，实现集中规模开发，做到安全生产，实现资源、环境、生态、安全和经济效益相统一。通过调整矿业经济结构，推进技术进步、强化企业管理，最终推动工业经济的转型升级和持续发展。