3月16日，刚脱贫的高峰镇青山村柳芳来正在查看蜜蜂生长情况，他不仅给包扶队归还了蜂种，自己已能独立地发展中华蜂养殖。
　　3月16日，县水利站驻村工作队和营胜村两委会谋划产业发展。

　　时下，镇安县高寒山区青山村还处在农闲之中，但村民高宗保已闲不住，他每天都要跑到刚脱贫的村民柳芳来家，讨教中华蜂养殖技术。“县社保局包扶干部多次和我商量，为我确定了养殖中华蜂致富项目，而且政府还提供5万元的贴息贷款，我的致富信心一下子就高了。”高宗保说，自己有肺矽病，重活做不了，做梦都想富起来，但一说致富很盲目，自己一没技术，二没资金，不知搞啥产业好。现在包扶单位提供养蜂技术和部分蜂种，又有资金扶持和合作社的销售订单，老高脱贫路上的忧虑全没了。
　　今年一季度，镇安县委、县政府紧紧围绕中、省、市脱贫攻坚战略部署，在前期完成了建档立卡，精准识别的情况下，扭住脱贫攻坚的“牛鼻子”，奏响了实施千百万产业工程、创新金融扶贫、开展驻村扶户的脱贫攻坚三部曲。这个春天，和高宗保一样的栗乡5.77万贫困户更充满信心地播种致富的希望。
　　实施“千百万”产业脱贫工程
　　镇安作为秦巴山区国家集中连片特困片区县，还有5.77万贫困人口，都是最难啃的“硬骨头”。在一月份走村入户，精准识别贫困户过程中，驻村干部充分了解到贫困群众文化低、思想保守，无技术、缺资金，把握市场能力弱，项目难选择，抵御风险能力差等特点。怎样将群众捆绑在产业链上，带动他们如期脱贫致富，成了决策者们面前的第一道急需解决的难题。
　　“镇安的林果、畜牧、茶桑、药芋、旅游这五大产业基地已初具规模，也有市场，但就是小、散、弱。只有培育好龙头企业，把一户一策紧紧捆绑在一村一品、一镇一业上来，让群众在短期产业项目上有劲头，中期产业项目上有奔头，长期产业项目上有盼头，他们脱贫致富的路子才走得踏实。”镇安县县长贾建刚道出了制定《实施千百万产业脱贫工程方案》的初衷。
　　1月18日，正值隆冬，镇安县“千百万”产业脱贫大会召开，吹响了脱贫攻坚的号角。镇安明确将围绕林果、畜烟、茶桑、药芋、旅游五大产业，实施“千百万”产业脱贫工程，即抽调县、镇办1000名干部、包抓100个贫困村、扶持1万户贫困户，使产业扶贫成为贫困户脱贫的主导工程。该县以贫困村、贫困户为主体对象，对每个乡镇、贫困村，科学制定出短期、中期和长期相结合的产业发展项目，按照规模化发展、集约化推进、品牌化包装、旅游化经营、市场化运作的思路，做大做强林果、畜烟、茶桑、药芋、旅游五大产业，推行“公司+基地+贫困户”的经营模式，加大产品基地和产品认证，以品牌占领市场、扩大销量，拧紧龙头企业和贫困户联接链，增强带动作用，健全利益联结机制。
　　为实施好“千百万”产业脱贫工程，“十三五”期间，镇安县每年将拿出2500万元产业发展专项资金，制定五大类产业项目指南，针对有基地无龙头企业的产业建龙头，有龙头企业基地规模不大的产业强基地，有基地有龙头的产业树品牌，有组织地将贫困户连接到产业链上。据了解，镇安将在未来3年，形成特色产业转型到位、产业更加明晰，基本实现集约化经营、规模化发展，促进农村一、二、三产融合发展。
　　“以前镇、村主导产业不是很明晰，干部指导群众发展感觉无从下手，这下好了，按照《方案》，我镇将主打安业清真品牌，重点发展白山羊、岭南牛、散养鸡等清真产业，思路清了，我镇在既定的时限完成脱贫摘帽任务就有保障了。”西口回族镇党委书记杨俊说。
　　4亿贴息金融贷款解难题
　　产业项目明晰了，但资金不足是长时期困扰贫困群众脱贫的瓶颈制约因素。2014年以来，镇安县委、县政府深入开展“双包双促”精准扶贫攻坚行动，大胆尝试创新精准扶贫担保储备金制度，初步实现了政府、银行、经济组织、农户四方共赢。截至2015年底，累计投放金融扶贫贷款2.48亿元。为进一步加大金融扶贫工作力度，有效解决贫困农户和扶贫龙头企业、农村新型经营主体贷款难、担保难、发展难、风险保障低等问题，镇安县委、县政府再次创新修订金融扶贫方案，加大财政资金投入力度，充分支持贫困户和扶贫的龙头企业壮大产业发展。
　　一季度，该县已整合各类金融扶贫专项资金5000万元作为储备金存入放贷银行，专户管理、专款专用，放贷银行按照1：8放大比例放贷。储备金存款计息在人民银行公布的现行存款基准利率的基础上上浮10%。同时为防范风险，镇安县制定《精准扶贫储备金贷款呆坏账准备金管理办法》，县财政按照储备金贷款累计发放额的3%筹集呆坏账准备金，用于呆坏账的核销和扶贫贷款损失。
　　在新的金融扶贫方案中，该县对在册贫困户5万元以内贷款执行人民银行基准利率，财政资金予以全额贴息，贫困户最高贷款额度为10万元，期限原则不超过3年；贷款超过5万元的，超出5万元的部分利息在执行合作银行下调利率的基础上，扶贫资金给予50%贴息，农户承担50%利息。对于带动或吸纳贫困户就业致富的农业产业化龙头企业、小微企业及农民专业合作社、种养殖大户等新型农业经营主体，银行综合各种因素确定最高额度为200万元，期限不超过2年，年贴息率3%。政府还鼓励和支持各金融机构开展林权、土地承包经营权、农村房屋等农村产权抵质押贷款，加大创业担保贷款、电商扶贫贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。
　　县财政局局长苏明介绍，去年县财政已经为贫困户贴息近1000万元，筹措了568万元呆坏账准备金；按照2016年金融扶贫政策，每年银行将投放贷款4亿元，县财政至少拿出1940万元资金用于贫困户贷款贴息，筹措1200万元贷款呆坏账准备金。
　　“前不久我筹集200多万元资金，又贷了200万元扶贫贷款，建起了10亩标准化兰花大棚，将吸收20户贫困户就业，仅在建厂期间，每户月收入在2000元以上。”3月16日，在正河村工地上忙碌的大秦岭兰花生态种植园经理阴维说，他从事兰花培育销售已经12年，也有了固定的销售渠道，带领贫困群众如期脱贫绝对没问题。
　　政府搭台，银行唱戏，农户受益。镇安通过金融扶贫贷款把工厂和基地建在群众的家门口，让更多的贫困户就近就业，增加收入，加速脱贫步伐。
　　驻村工作队真情服务解民困
　　3月16日，高峰镇营胜村杨定波正给媳妇怀里的龙凤胎喂奶，看到县水利工作站驻村第一书记徐家强走进家里，连忙放下手中的活，激动地握着徐家强的手说：“杨书记，要没有你们，我这两个双胞胎还不知能活命不。”
　　原来，去年10月，杨定波喜添一对早产龙凤胎，患有新生儿呼吸窘迫综合症，后又患肺炎。在亲朋好友的帮助下，短短3个多月花去医疗费、路费等20多万元。县水利工作站驻营胜村第一书记徐家强走村入户了解到情况后，及时上报给水利站领导，并和爱心公益组织以及村两委会沟通，开展募捐活动。水利工作站职工捐款8000多元，组织社会爱心人士和村上共捐款2万多元，帮助杨定波度过了难关。随后，在精准识别中，工作队考虑到杨定波一家实际情况后，优先将其纳入到贫困户当中。
　　为了让杨定波既能照顾家人，又能打工挣钱，徐家强就和村主任程备益商量，将杨定波吸纳到村中药材合作社长期务工，每月工资3000多元。从去年12月21日到现在，短短几月时间，驻村工作队就帮营胜村成立了三个合作社，带动50户400多人找到了产业发展的路子，现在村里核桃、板栗有了科管队。记者采访当天，该村的兰草园即将建成，苍术种子刚运抵回村，2万株良种核桃苗已经栽进地里。
　　像这样沉下身子，真心帮扶村子产业发展，帮助贫困户脱贫致富的工作队，还有市扶贫局驻云盖寺镇东洞村脱贫攻坚工作队。3月18日，记者走进东洞村看到，市扶贫局干部李峰正和七组贫困户程章进在田里栽植神仙叶子树苗，从3月9日起，他已经连续驻村10多天了。该工作队正带领群众发展中药材、生态鸡等产业，栽植了30万株神仙叶子树苗，并组织了多起产业培训。李峰说：“我相信，只要我们立下愚公移山志，和群众一起同劳动、同吃苦，我们有信心帮助贫困群众如期走上小康路。”目前，该县148支驻村扶户工作队已立下了军令状，在栗乡镇安的沟沟岔岔带领群众，全面打响了脱贫攻坚的战斗。
　　为了保证驻村扶户工作队的帮扶实效，该县结合干部工作作风整顿，专门制定了《进一步做好干部驻村扶户工作的通知》，从帮扶任务、保障措施、考核管理等对驻村干部进行细化管理。“群众不脱贫，工作队就不撤离，我们要让驻村工作队成为脱贫攻坚的中坚力量，让工作队务实的作风给群众信心和鼓励，带领群众早日走上脱贫致富的康庄大道。”3月16日，正在达仁镇检查驻村扶户工作情况的副县长姜继美说。