陈丹娅 董志鹏 王怀祥
　　习近平总书记强调，要把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。党的十九大首次将“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入大会报告。
　　商洛是国家南水北调中线工程重要水源涵养区，肩负着“一江清水供京津”的政治使命。
　　生态文明建设功在当代、利在千秋！近年来，为了不辜负总书记的嘱托，改善水源地生态环境，确保一江清水供京津，商洛大力实施生态环境工程，上下齐心守护蓝天碧水，一直在努力。
　　早在中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》两年之前的2014年，商洛率先在镇安探索推行河长制试点，并于2015年全市推广，为全省提供可复制、可推广的治河路子。
　　2017年中省作出全面推行河长制工作的统一部署后，商洛结合实际，进行全面总结提升，扎实推行河长制工作。今年4月，全省出台河（湖）长制实施意见后，商洛进一步压实工作责任。7月，全市全面推进河长制工作领导小组会召开，市委书记陈俊在会议上强调，各级单位要提高政治站位，扎实做好河（湖）长制各项工作，掀起了河长制工作新一轮高潮。
　　目前，市、县、镇、村1973名“河长”织就天罗地网精心呵护全市五大水系，今年1-7月，在全省水环境质量现状排名中商洛连续位列第一。丹江、洛河、金钱河、乾佑河、旬河所到之处，碧水畅流，鸟飞鱼跃……
　　健全体系河长制工作落得实
　　商洛境内河流密布，干线长，横跨长江、黄河两个流域。但时下行走在每条河流旁，都能看到一块醒目的“河长制”公示牌，上面有各级河长姓名、责任单位，还有监督电话等。公示牌的设立，不仅明确了河流流经自然村庄的镇级、村级、组级负责人及治理任务，也方便群众的监督，若发现河道有违法行为，一个电话就能找到相关责任人。
　　自实行河长制以来，商洛市及时出台《商洛市全面推行河长制实施方案》，建立了市、县区、镇、村四级河长制管理体系，实现了“河长制”责任体系河湖管理全覆盖。市委书记陈俊担任商洛市第一总河长，并兼任丹江市级河长；市长郑光照担任总河长，并兼任洛河市级河长；副总河长由市委、市政府分管农村农业工作的负责同志担任，并分别兼任金钱河、乾佑河市级河长。县区、镇办党委政府主要领导分别担任辖区总河长，并兼任主要河流河长。今年8月，市委、市政府两办又专题发文对商洛市河长制领导小组进行了调整充实，增加了6个部门单位，及时变更落实了部分市级河长。截至目前，全市共明确市级河长5人、县区级河长31人、镇办级河长241人、村级河长1696人。
　　为了确保河长制能够很好落实，市县区两级都成立了河长制办公室，市编制委员办公室为市河长制办公室落实了5名编制，为县河长制办公室落实了3名编制，各镇办都安排了专职河长制工作人员。全市已落实河长办编制26人，投入工作经费254万元，市级层面基本实现了“河长办实体化、人员全职化、财务专项化”，较好保障河长办的正常运转。
　　为了完善工作机制，有力助推河（湖）长制的实施，市河长办还成立河长制暗访工作组，由分管领导带队，深入相关流域开展明察暗访工作，并在市级河长工作会上进行通报，由市级河长亲自将问题向各相关县区河长进行交办，要求由河长牵头，逐个建立问题台账，落实整改方案、时限和责任人，限期整改销号，定期向商洛市总河长汇报整改工作进展情况。今年以来，我市已查明丹江、金钱河等流域存在的突出问题56个，目前各县区已基本整改到位。
　　今年上半年，我市河长制工作已经全面达到了实施方案出台、组织责任体系落实、制度政策措施、监督检查考核评估“四个到位”总体要求。6月底，我市顺利通过省河长办验收。
　　强化担当联合执法显成效
　　我市河长制工作实施方案出台后，市县镇各级河长按照认河、巡河、治河、护河等标准化要求，扎实认真履职，逐步推动河长制工作走向常规。
　　4月3日，商洛市第一总河长、市委书记陈俊，市总河长、市长郑光照共同参加商洛市河(湖)长制、丹江干流防洪工程推进会暨丹江百里生态长廊建设动员会，统筹推进河长制和湖长制工作。
　　7月18日，商洛市召开全面推进河长制工作领导小组会议，商洛市委书记、第一总河长陈俊强调，河长制是水治理体制的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更是一项重要的政治任务，各级各相关部门要提高政治站位，牢固树立四个意识，认真落实习近平生态文明思想，自觉践行社会主义生态文明观，以高度责任感和使命感扎实做好河长制各项工作，确保全市追赶超越之路行稳致远。
　　7月20日至8月8日，5名市级河长以身作则、率先垂范，分头带领市河长办、市级河长联系督办单位对五大河流开展巡河检查，分别组织召开了市级河长工作会议，传达全面推进河长制工作领导小组会议精神，通报相关河流存在的突出问题，进一步压实工作责任，落实河长制工作“八大任务”。在市级河长的带动下，各级河长迅速行动，压茬召开各级河长会议，安排部署河长制工作，落实“管、治、保”三项职责，纵深推进水环境整治，掀起河长制工作新一轮高潮。
　　各级河长巡河检查经常化，市级河长多次实地检查丹江、洛河、金钱河、旬河、乾佑河在河道管理上存在的突出问题，召开专题会议研究部署，提出明确整改要求，开展河道集中整治。2018年市级河长共巡河15次，县级河长共巡河426次，镇办级河长共巡河5514次，村级河道巡查员巡河27136次。
　　按照中省要求，全市河长制工作已纳入到目标责任考核之中。市河长办共对县区开展监督检查6次，通报问题8次，围绕丹江河道采砂问题专项检查5次。今年3月，对2017年河长制督查考核情况在全市水利工作会上进行了全面通报并公布了考核排名，激励各县区更好的落实河长制。
　　按照市上有关要求，各县区迅速整合河长制工作合力，组织开展联合执法行动，共出动900多人次、400多车次，对91个巡查监管对象进行了执法检查，共巡查河道1890公里，巡查水域面积180.3平方公里，封堵非法排污口38处，关停河道管理范围内超标排放企业两个，取缔河道管理范围内违法排污口两处，取缔违法采砂点（场）122个，对停放在河道的采砂船已拆除6条；立案处理41件，行政处罚30.8万元；移交公安机关立案侦查6起，刑拘11人，网上追逃3人，仅山阳县在近期河道采砂专项整治中拘捕8人。通过以上强力措施，全市形成了整治河道乱采乱挖高压震慑态势，河道乱象得到有效遏制。
　　管理创新系统治水常态化
　　哪里的河道需要保洁,沿河绿化是不是该管护了,有没有非法占用水域现象……河长制施行以后，各级河长扎实认真履职，河长制工作逐步走向常态化。
　　市河长办针对河道采砂案件查处难度大，组织市水务局、市公安局环食药支队就河道采砂专项治理和河道违法采砂案件侦办好的做法、经验进行座谈交流，相互通报河道违法案件查处情况，就河道采砂专项治理协作进行了协商、探讨，建立了河道采砂专项治理工作信息共享机制和联合行动机制。针对重点河流突出问题，联合市水务局、国土局、环食药支队开展了执法检查，现场向相关单位移交案件，有效打击了河道乱采乱挖行为。
　　镇安县在全面落实河长制基础上，落实了“河长+警长”的河长制工作模式，每条河流落实了1名警长配合做好河长制工作，并采取县级河长包流域、镇级河长包辖区、村级河道巡查员包河段、组长包农户、农户包门前河道的“五包”责任制。丹凤县结合河长制责任体系落实，将河道执法委托到各镇办执法，为各镇办培训两名河道执法人员，配发了河道执法证，实现了河道小问题、小案件河道巡查员及时发现、及时反馈，镇办能够及时制止、及时处理的新机制，河道管理取得明显成效。
　　“家门前这条河流，每天都有保洁员按时上岗清理垃圾杂物，水质越来越好了。”谈起“河长制”带来的变化，不少沿河而居的居民喜悦之情溢于言表。为促进水资源保护，落实绿色发展理念，今年以来，市水务局创新举措，全面落实“河长制”管理，守护了一方碧水蓝天。
　　同时，商洛市水务局以省级验收考核为契机，压实工作责任，进一步提高政治站位，把全面落实河长制作为实施乡村振兴战略、建设生态文明的重要任务，加快“一河一策”方案编制，建立“一河一档”，确保责任全面落实，工作不留死角、不留盲区。强化涉河监管，加大河道危险河段、施工现场、临河景区等特殊部位的巡查力度，纵深推进非法采砂、河道“六乱”专项整治等行动，出重拳打击各类违法行为，保持整治河道乱象高压态势。加强宣传引导。充分利用电视、报刊、网站、微信等媒体，全方位宣传中省推行河长制的决策部署和河长制新举措新方法，积极营造社会各界关心、支持河长制的良好舆论氛围。严格考核问责。健全完善河长制推进工作考核问责机制，出台河湖管理绩效考核和评价指标体系，严格落实定期督查、定期通报、约谈问责等工作机制，层层传导压力，推动河长制落细落小、取得实效，确保全市河流达到“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。
　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。如今，商洛各级“河长”正履职尽责，每时每刻巡查保护着我们身边每一条河流的水生态环境。漫步商洛河道岸边，能看到河水静静流淌，河面清清爽爽，鸟儿空中欢唱，芦苇绵绵荡漾，宛若一幅美丽画卷。这是商洛市落实绿色发展理念，践行“水润商洛、水美商洛、水兴商洛”建设目标，全面推行河（湖）长制后最明显的改变。