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发布日期:2022年03月18日 上一版  下一版
商洛发展新成就巡礼之四
改革开放天地宽 砥砺奋进正当时
本报记者 谢 非
文章字数:2308
  商山脚下,丹江水畔,五年赶考,商洛巨变。
  五年来,在市委的坚强领导下,全市上下以务实作风谋思路,建制度,全面深化改革;以赶考姿态抓机遇,迎挑战,推进开发开放。机构改革全面完成,农村集体产权制度改革试点通过国家验收,国资国企、教育医疗、财税金融等领域改革扎实推进……改革大潮在一项项突破之举中涌起,开放画卷在一项项鼎新之措中展开,我市在服务和融入新发展格局上实现了新突破。
  农村集体产权制度改革拓宽农民增收渠道
  2020年,农业农村部公布第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位名单,丹凤县成功入选,其典型经验在全国推广。
  近年来,我市把农村集体产权制度改革作为乡村振兴的重要抓手,积极探索,勇于实践。自2017年农村集体产权制度改革启动以来,我市重点围绕“为什么改”“改什么”“怎么改”“如何抓”的问题,经过不断实践,探索出发展集体经济4种类型11种模式,逐步形成了“村集体经济组织+X+农户”的运行机制。2020年6月底,全市701个贫困村全部成立集体经济组织,1136个村集体组织实现经营收益,960个村集体组织共实现分红8858.5万元。98个镇办、1271个村(社区)基本完成农村集体产权制度改革,整体进度位居全省前列。
  作为农村集体产权制度改革的典型,丹凤县在探索农村集体产权制度改革过程中,带动1.38万户4.82万贫困人口收益。为每个村至少培育了一名懂改革、会经营的“土专家”,培育新型农业经营主体130个,孵化了一大批村集体经济组织,成立产业链党小组188个,1108名农村党员、中心户长联系带动1.67万户群众增收,304名党员创业带动1043名贫困劳动力稳定就业。  
  集体经济的发展壮大,起到了助推脱贫、聚集人心、融合发展的积极作用,使村民有了一个真正属于自己的“金饭碗”。
  深化“放管服”推动营商环境向优向好
  过去五年,我市持续推进“放管服”改革,简化行政审批流程,促进经济充满活力,富有效率、健康运行。
  2021年4月,全市相对集中行政许可权改革工作现场推进会在镇安召开,按下了事项划转工作“快进键”。市级层面分两批将119项与企业、群众生产生活密切相关,申请量大、集中办理更加便民高效的审批事项划转至市行政审批局集中办理,最大限度方便企业、群众办理业务。2021年底,市县两级累计划转事项2133项,划转率位居全省前列。
  近年来,全市以“减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本”为导向,对承接事项审批流程进行整体性、系统性优化再造,打造高效集约的全新审批服务流程。市级层面累计制定办事指南294类、建立健全工作制度50多项。截至目前,市县两级审批局已累计办理集中审批事项达7.1万多件,全市行政审批和公共服务事项办理时限压缩75%以上,实现了“划得准、接得住、办得好”。
  深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革,着力打造政务服务“集成快办”。市政务服务大厅设置办事窗口113个,入驻单位46家,派驻工作人员230人,1096项事项实现“一门受理”。全市一体化在线政务服务平台加快升级,省市县平台实现互联互通,推进高频事项进驻全省统一APP“秦务员”,市级“微信办事大厅”和市县“网上办事大厅”上线运行,基本实现“进一张网、办所有事”。
  加强热线归并整合,深入推进“一条热线管接听”。“12345”便民服务热线持续优化,累计整合热线16条,“双号并行”热线55条,2021年进一步打通了省级热线平台、省政务服务网,形成了“八位一体”的接入渠道,全方位受理群众诉求。热线平台还专门设立了营商环境专线,聚焦营商环境热点,形成营商环境专报制度,确保企业、群众反映的问题件件有回音、事事有着落,营商环境持续向好。
  2021年,商洛全年落实减税降费2.09亿元,发放涉企贷款94.21亿元,新增企业1.54万户。加快“信用商洛”建设,建成贯通市县镇的市场智慧监管平台,信用监测排名稳居全省前列。2021年12月底,全市市场主体总量达到13万户,较上年度新增市场主体1.5万户,同期增长12%以上,为打造“一都四区”,奋力谱写商洛高质量发展新篇章提供了坚强保障。
  “走出去”“引进来”绘就扩大开放新格局
  商洛海关开关运行,新增国家A级物流企业4家,成功举办商洛核桃产品交易大会,“商洛核桃”中欧班列实现首发,外贸进出口总额增长25%。39家企业在“四板”挂牌,秦创原(商洛)创新促进中心,西安——商洛“飞地研究院”等一批科技含量高的研发中心落地商洛……
  五年来,我市充分运用政策、区位、资源和人文等优势,坚持以开放促开发,统筹建设开放通道、开放平台、开放环境,加快融入共建“一带一路”和关中平原城市群,坚持“引进来”与“走出去”相结合,努力打造亲商、爱商、富商的良好氛围。
  我市先后出台加强招商引资工作《实施意见》和《考核办法》,精心开展“金秋季千名领导干部招商”“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动,中国电子、三峡能源、国网新源等世界500强企业来商投资,招商引资到位资金906.1亿元、增长20.96%,利用外资增长70.06%。
  全面深化改革,改变的不仅是城乡经济社会发展面貌,也让商洛的开发开放不断提档升级。我市始终把招商引资作为“一号工程”不动摇,先后洽谈对接华为、万达、碧桂园、比亚迪、中铁、中交集团、太平洋建设集团、中国三峡集团等世界500强企业来商。华为秦岭云大数据中心、山阳抽水蓄能电站、比亚迪单晶硅电池片、延长氟硅化工、商洛万达、碧桂园智能高端住宅等一批对经济有拉动、对产业有带动、对民生有改善的大项目好项目落地生根。截至2021年11月底,我市累计引进世界500强企业18家,中国500强企业13家。
  积极发挥园区在招商引资中的主阵地作用,成功引进了山阳电子信息产业园、商州生态智能家居产业园、洛南城市矿产循环产业园、镇安钼钨产业园、柞水宁商服饰外贸产业园等一大批“园中园”,数十家产业关联企业入驻园区。
  一项项改革成果的实现,是商洛乘风破浪前行的印记,更是商洛过去五年脚踏实地率先走向前列的成功实践。