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发布日期:2024年09月26日 上一版  下一版
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深化改革 让派驻监督从“有形”到“有效”
本报见习记者 杨若阳
文章字数:2491
  “全市各级纪检监察机关必须紧盯违规吃喝顽疾,坚持露头就打、严管严治,持续加固中央八项规定精神堤坝。”9月14日,为进一步严明纪律要求,强化警示教育,市纪委监委将5起典型问题进行了通报处理。
  近年来,市纪委监委认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》,把市直派驻机构集中统一管理、市管领导班子国有企事业单位派驻机构改革作为重要内容,推动派驻机构不断从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变,“派”的权威和“驻”的优势进一步彰显,监督质效明显提升。
  我市认真贯彻落实中央和省委关于派驻机构改革要求,2019年印发《市纪委监委派驻机构改革方案》《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》,市直设立16个派驻纪检监察组和市委直属纪检监察工委、商洛高新区(商丹园区)纪工委,市纪委监委先后制定出台市直派驻机构及其负责人“两个考核办法”。2023年,我市先行先试,积极推进国有企事业单位派驻机构改革,擦亮监督“探头”,强化政治监督,坚定不移正风肃纪反腐,推动派驻机构改革各项措施落实落地,服务保障“一都四区”建设和高质量发展。
  强化统一管理 规范工作运行
  为实现派驻监督全覆盖,市纪委监委积极向省纪委监委请示汇报,与市委组织部、市委编办加强沟通,巩固拓展派驻机构改革成果,理顺垂直管理单位派驻机构人员编制,推进国有企事业单位派驻改革试点。全市驻法院、检察院纪检监察组21名政法专项编制已转换为公务员编制划转地方,商洛经开区纪检监察工委和商洛中学、市中心医院、市公路局、市中医医院、市妇保院6个事业单位纪委书记职数设置到位;商洛高新区(商丹园区)纪检监察工委设置文件已报市编委会审议,市交投公司、市城投公司、市建筑勘察设计院3家国有企业派驻机构设置文件已报市委组织部提请市委研究。 
  市纪委监委成立了市纪委监委机关服务中心,将派驻机构91名人员编制、行政工资关系、干部人事档案、工会福利和退休干部管理等纳入纪委监委机关统一管理,真正体现日常管理“一家人”。将派驻机构和机关各单位之间干部选调录用一体考虑、提拔使用一视同仁、教育培训一体安排、党建工作一体推进,实现组织人事“一盘棋”。健全完善派驻机构工作特别是派驻机构主要负责人考核考评办法,将派驻机构的日常管理和干部的考核考评、评优树模、奖金津贴兑付全部纳入机关统一安排,促进履职考核“一把尺”。从而强化统一管理,实现服务保障全流程。
  为健全制度机制,实现责任落实全链条,市纪委监委认真执行《纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,建立委领导班子成员分管指导、“室组”联动监督、“室组地”联合办案相关制度,健全“清单化+单元制”监督机制。每季度召开派驻机构规范化现场交流会,提升工作规范运行水平。把办案作为最有力的监督,采取委主要领导约谈、分管(协管)领导督导的方式,压紧压实监督责任,始终将政治监督作为首要职责、根本职责,坚持问题导向,统筹人员力量,贯通共享机制,协同各类监督,做实巡视巡察整改监督,从严追责问责,矢志不渝将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。
  坚持选育管用 加强队伍建设
  市纪委监委严把干部进出关口,坚持优进高出,采取招录、遴选等“六个一批”措施,为派驻机构补充工作人员8人。机关、派驻交流任职9人,用好一池“活水”。建立全员培训、“读书班+”、“导师帮带”和跟班、跟案学习等制度,开展“精品案件评选”“纪法微课堂”等活动,补短板、强弱项、提能力。坚持严管厚爱,制定《干部选拔任用、职务职级晋升、轮岗交流制度》《受处理处分干部教育管理实施办法》《纪检监察干部谈心谈话》和“八小时外”监督等制度,强化监督约束。
  在深化国有企事业单位派驻机构改革方面,市纪委监委认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十四届省纪委三次全会、市委五届六次全会精神和中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,协助市委对市管领导班子的市交投公司、市城投公司、市建筑勘察设计院3家国有企业设立派驻纪检监察组。加强对派驻机构的直接领导、统一管理,指导各县区纪委监委向国有企事业单位派驻纪检监察组试点工作,实现派驻监督“全覆盖”。
  为进一步提升派驻机构工作效能,市纪委监委健全委领导班子成员联系指导派驻机构工作制度,完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。探索开展对账式、融入式、嵌入式、下沉式监督,推动派驻机构强化政治监督、做细日常监督、加大案件查办力度。认真落实派驻机构定期与党委(党组)专题研究全面从严治党、与党委(党组)书记交换意见、向班子成员通报分管部门党风廉政建设情况等要求,推动主体责任与监督责任贯通联动、一体落实。加强同被监督单位所属部门机关纪委、组织人事、财务管理等部门的联系沟通,加强协作配合,形成监督合力。
  市纪委监委制定并严格执行干部队伍建设工作措施,严把进口,注重政治面貌和专业结构,加强招录遴选力度,确保派驻机构空编率降至10%以内。认真执行《干部选拔任用职务职级晋升轮岗交流制度》,选优配强组长、副组长。建立长、中、短期全员培训机制,深化“读书班+”、“导师帮带”、跟班跟案、跟组监督等机制,提升能力素质。巩固拓展纪检监察干部教育整顿成果,推行扁平化管理,教育引导派驻干部接受最严格的约束和监督,着力打造高素质专业化纪检监察铁军。
  学习宣传贯彻好党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我市各级纪检监察机关精心组织、统筹谋划,扎实推动全会精神在商洛落地见效。一以贯之抓紧抓实作风建设,始终将中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,加强监督提醒,做实风腐同查同治,强化通报曝光,守牢纪律规矩底线。一以贯之推动加强党的纪律建设,建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,动真碰硬强化纪律执行,把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期。一以贯之整治形式主义为基层减负,坚持上下联动,抓住关键少数,及时发现和纠治形式主义官僚主义问题,强化源头治理,为加快建设“一都四区”、推进富民强市、奋力谱写商洛高质量发展和现代化建设新篇章提供坚强保障。