高一社区“两委”组织群众在“居民说事厅”表达诉求。

　　本报记者 董志鹏
　　暮春时节，秦岭腹地草木葱茏、生机盎然。清晨，第一缕阳光越过鹃岭，洒落在宽阔的必康大道上，山阳县十里铺街道高一社区随之苏醒，迎来一天的繁忙与活力。移民搬迁小区广场上，晨练的老人笑声朗朗，灯光球场上孩童奔跑嬉戏，不远处的服饰工厂内，缝纫机声此起彼伏，奏响致富的奋进乐章。这里曾是城乡接合部矛盾纠纷的“深水区”，也曾是征地拆迁与移民融入交织的“风暴眼”。而如今，高一社区已然蝶变为全国民主法治示范社区，展现出基层治理与乡村振兴相融互促的崭新气象。
　　这种深刻质变，源自高一社区坚持以党建为引领，以“居民说事”机制为突破口，撬动了一场基层社会治理的系统性变革。这不仅是管理方式的革新，更是“人民至上”理念在基层落地生根的生动写照。
　　变“堵”为“疏” 求解民意最大公约数
　　基层治理，痛点在于诉求不畅，难点在于利益多元。高一社区地处十里铺街道办事处驻地，辖区面积18.7平方公里，安置易地搬迁群众750户。面对“老户”与“新客”交织、重点项目征迁与群众利益磨合的复杂局面，社区党总支敏锐地认识到：治理的源头在民心，民心的通达在表达。
　　走进高一社区党群服务中心，最醒目的便是“居民说事厅”。近年来，社区创新推行居民说事制度，通过设置“居民说事”意见箱、网格员上门排查收集、“书记马上办”线上服务、“居民说事厅”全天候接待受理等方式，搭建起形式多样、覆盖全面的居民说事平台，不断拓宽群众诉求渠道，有效提升社区服务管理水平。同时，系统实施“说、理、商、办、督、评”六步工作法，确保群众反映的每一件事都能得到妥善回应与解决，彻底打破了“靠拳头说话、谁闹谁有理”的陈规陋习，推动矛盾化解从“无序对抗”转向“理性协商”。
　　前不久，高一社区四组居民薛某因地界与邻居产生纠纷，因为追溯的时间长，情况较为复杂，双方互不相让。网格员发现后及时上报，社区研判后立即安排专人负责调查事情的脉络和双方争议的焦点，随后组织召开说事会。说事会采取“你来说，大家听，集体评”的方式进行，最终双方都各退一步，握手言和。
　　“说事厅就像一个情绪的‘减压阀’，让双方在有仪式感的氛围中把理说透、把气消匀，复杂的疙瘩也就解开了。”高一社区党总支书记薛胜涛说，争议化解后，社区还安排了专人对解决方案进行督办并接受群众评议。
　　“六步工作法”的精妙之处在于闭环。从群众随时说出的“诉求清单”，到社区干部分类梳理的“办实事清单”，再到结果反馈后的“群众评价表”，每一步都精准对应着基层治理的神经末梢。这种变“你找我办”为“我主动干”的转变，不仅化解了矛盾，更在潜移默化中培养了居民的法治思维。
　　去年夏天，因持续干旱，水源地水量骤降，社区群众日常用水告急。社区通过“居民说事厅”广泛收集意见后，迅速上报街道办，并依托跨部门协作机制，在社区新建了一座容量100立方米的蓄水池，让“说出的事”真正落地为“办好的事”。
　　“在高一社区，治理不是高高在上的管控，而是俯下身子倾听。当‘有事就说出来、说了就能解决’成为普遍共识，基层和谐的基因便深深植根于这片土地。”十里铺司法所所长张婕如是说。
　　移“位”换“心” 织就精细服务保障网
　　如果说“居民说事厅”是化解矛盾的主阵地，那么党建引领下的网格化管理，则是主动服务的“前哨站”。在高一社区，基层治理正经历着从“物理空间”到“服务心态”的全方位转变。
　　步入社区便民服务中心，传统的“柜台式”办公格局已不复存在，取而代之的是“会客厅式”的开放布局。社区干部与群众零距离沟通，高龄年检、低保申请、残疾证申报等8类73项业务实现“一窗受理、一站式办结”。这种“拆前台、建后台”“办公空间最小化、服务空间最大化”的变革背后，是一支专业化、年轻化的治理尖兵。
　　薛胜涛介绍，目前，社区干部平均年龄为38.6岁，均为大专及以上学历。此外，高一社区党总支着力构建“社区干部+网格员+党员+志愿者”的基层治理队伍，选优配强专职网格员12名、片区联络员55名，并吸纳党员志愿者、居民代表、乡贤骨干等力量，组建起4支志愿服务队，如同毛细血管般分布在社区的每一个角落。他们既是森林防火的“巡逻员”，也是防返贫监测的“传感器”。这支充满活力的“红色管家”队伍，正以现代化的治理手段为传统社区注入新的动能。
　　“以前办事找不着人，现在是人围着事转。”3月初，办好养老保险认证的杨奶奶逢人便夸社区的贴心服务。原来，几天前她因病下不了楼，子女又不在身边，网格员赵雪萍主动上门，不仅帮助她完成了年检认证，还顺道带来了蔬菜等生活必需品。这种“保姆式”的服务，让党组织的温暖直达群众心坎。
　　党建的力量，不仅体现在服务的深度上，更彰显于党员的示范引领之中。
　　5月4日傍晚，位于社区薛家沟的薛家山庄农家乐里座无虚席，雇员马婷正忙着招呼客人。“在这里上班离家近，顾家挣钱两不误，比在外面打工强多了。”马婷说，目前像她一样在这里就近务工的还有6人。据了解，农家乐负责人薛胜有于2024年返乡创业，作为“头雁”，他主动承诺至少带动3名群众在自家农家乐就业。
　　近年来，社区广泛开展“支部承诺办实事、党员承诺作表率”活动。从硬化通组路到修建公厕，从带动邻里就业到义务调解纠纷，党员们的承诺不是写在纸上，而是刻进群众心里。这种“头雁效应”，有效激发了整个社区的自治活力。
　　记者在采访中了解到，高一社区将治理重心下沉，不仅做强了“党建心”，更织密了“服务网”。社区充分发挥驻社区单位党组织作用，通过“三张清单”——诉求清单、资源清单、交办清单，解决了大量“社区做不了、做不好”的难题，真正实现了“服务零距离、便民无极限”。这种对基层组织力的重塑，正是托举万家灯火、守护平安祥和的坚实底座。
　　赋“能”聚“魂” 托起群众稳稳的幸福
　　在基层治理这盘棋局中，易地搬迁群众的“下半场”融入，始终是检验治理成效的“试金石”。高一社区承载着十里铺街道体量最大的移民小区，如何让数千名走出大山的群众实现从“农民到居民、居民变市民”的华丽转身，成为社区最具温情的创新实践。
　　走进社区内的陕西锦华服装有限责任公司，整洁的车间里，搬迁群众张明会正熟练地操作着缝纫机，她的身后便是自家温馨的楼房。
　　“以前在山上，眼里看到的是一片片零星的坡地，心里愁的是全家人的生计。搬到高一社区后，家门口就是工厂，一个月能挣2800块钱，孩子上学也方便多了。”张明会高兴地说，像她一样在社区工厂实现就业的搬迁群众，已有100多人。
　　为了让搬迁群众真正安下心，高一社区不仅在“产”上做文章，更在“魂”上聚共识。社区依托新时代文明实践站，持续开展技能培训、法律讲座、道德模范评选等活动，引导搬迁群众从思想认同走向行为融入，在润物无声中凝聚起共建共享的家园意识。针对搬迁群众跨区办事难的问题，社区创新推行“互评互认代办”机制，以制度的柔性设计化解办事流程的刚性壁垒。
　　“以前这里是个土坑，从这儿经过，晴天一身灰，雨天一身泥。”搬迁户张建勇指着移民搬迁小区东侧的道路回忆道，网格员了解到群众诉求后及时上报，社区将这一区域的环境整治列为年度十件民生实事之一，集中力量推进落实。如今，土坑已被填平并硬化成路面，两侧配建了停车位和电动自行车充电桩，群众出行更加便捷舒心。
　　漫步在高一社区移民搬迁小区，只见整齐划一的路灯伫立两旁，运动广场上各类健身器材排列有序，卫生室、幼儿园、电商服务中心、妇女儿童之家等配套设施一应俱全，随处可见的网格员与志愿服务队穿梭其间、热情服务，与整洁宜居的环境交相辉映，共同勾勒出一幅和美社区的生动图景。从“安居”到“乐业”，再到“和美”，高一社区不仅为搬迁群众筑起了遮风挡雨的居所，更营造出一个充满归属感与幸福感的家园。
　　“治理的真谛不在于管理，而在于共治；不在于口号，而在于细微处的关怀。”薛胜涛表示，社区将持续以居民说事为“小切口”，坚持难事协调办、急事马上办、愁事想法办、盼事精准办，以务实举措撬动社会和谐的“大命题”。
　　高一社区的蝶变，是社区“两委”践行新时代“枫桥经验”的生动实践。在这里，“居民说事”机制这把治理“金钥匙”，不仅打开了群众的心扉，更锁住了长治久安。当幸福生活变得可感、可及、可期，高一社区里的每一个笑脸，都是对新时代治理智慧最生动的注脚。