本报记者 马泽平 通讯员 卢金林
　　庙沟镇包联干部同中坪村“两委”干部一起在中坪村三组召开院落会议，现场协调解决群众反映问题。
　　“小谭到屋里坐，喝口水。你婶子走之前还念叨你，给我们解了大难。”前不久，镇安县庙沟镇双喜村三组董同武，看见包户干部谭宏鑫走进院子，赶紧迎到屋里。
　　董同武患有腰椎病，妻子龚永霞患肝癌，小女儿还在上大学，一家日子过得很紧巴。龚永霞病重期间，谭宏鑫多次上门，帮着申请临时救助和低保。老伴儿去世后，谭宏鑫又上门慰问，还和村组干部一起帮忙料理后事。
　　这样的入户服务，在庙沟镇已是常事。今年以来，镇上推行基层社会治理“1355”机制，全镇259名干部包联2854户群众，累计代办医保缴纳、养老认证等实事3000余人次，把服务送到了群众家里。
　　建强一支队伍，夯实包联根基
　　“现在党员干部确定了驻村包户工作责任，我们就像群众家里的儿女一样，时刻操心着自己所包户家里柴米油盐、头疼脑热这些生活琐事。”双喜村党支部书记田宁说，以前群众办啥都往村上党群服务中心来，现在群众有啥事，干部入户上门帮忙办理。
　　一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜，一位干部就是一个标杆。只有建强了队伍，工作才有新起色。
　　为此，庙沟镇坚持把管理、服务、人员下沉，将干部驻村包户纳入党建考核和重点任务清单，明确党委书记为第一责任人，联村领导为直接责任人，村党支部书记为具体落实人，构建起“党委统筹、支部负责、干部落实”的三级责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
　　目前，镇上和11个下属单位包抓7个村，实现了单位包村包户全覆盖，让76名重点岗位干部包抓111户监测户，87名党员干部包抓475户脱贫户和1190户一般户，96名一般干部包抓423户脱贫户和655户一般户。推动6个驻村单位党支部及县各界爱心济困协会党支部与庙沟镇7个村党支部结对共建，真正实现了群众“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　建立三张清单，明晰包联路径
　　“哪些政策要讲给群众听，哪些农业实用技术要手把手传授给群众？群众有哪些急难愁盼要解决？哪些问题要先解决……这些问题通过‘三张清单’路径，让工作由过去的有‘失误’变得更‘精准’。”庙沟镇党政办干部齐文斌说。
　　庙沟镇以建立政策宣传清单、硬件调查清单、矛盾排查清单“三张清单”为抓手，让每一位驻村包户党员干部从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。围绕方针政策、惠农补贴、医保养老等内容细化宣传要点，在宣讲中，注重用通俗易懂的语言，把政策讲细讲明白，让群众听得懂、记得住、用得上。对群众收入变化、“两不愁三保障”及安全饮水、务工就业、产业收益等重点问题，要求入户干部逐项梳理、逐户建档，让群众身边的烦心事、揪心事，有人问、有人管、有人办。在矛盾排查中，对邻里纠纷、土地权属、家庭矛盾等分类统计、分级交办，做到矛盾风险“早发现、早介入、早化解”。对村级层面无法协调解决的问题，及时上报镇相关职能部门牵头联合协调解决。力争把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
　　今年5月，五一村党支部书记侯启良在矛盾纠纷排查过程中，了解到村民朱某某与侯某某因土地权属发生纠纷争执多年，他和包户干部一起把双方请到村委会办公室，多方一起查土地承包台账，走访当年参与分田到户且健在的当事人，经过认真走访，耐心讲情说法，现场地界丈量出来，让土地权属争执矛盾得到了解决。
　　今年以来，全镇党员干部走村入户开展政策宣讲3000人次，调解各类矛盾纠纷68起，帮助群众解决急难问题11件。
　　办好五件实事，架起干群桥梁
　　庙沟镇围绕政策宣讲、入户排查、办好实事、矛盾化解、一线服务五个方面持续发力，打通服务群众“最后一米”。落实“三带三进”工作法，即带着政策法规进家门、带着真挚情感进家门、带着问题诉求进家门，能现场办的事现场办，不能现场办的事上报跟踪、及时反馈，做到件件有着落、事事有回音。
　　通过办好“五件实事”，更加密切了党群干群关系。目前，全镇发放小额信贷资金191万元，带动群众发展蚕桑、烤烟、中药材产业，为334户群众解决了产业发展缺资金的困难；走访群众1827户，收集民情民意135条、急难愁盼问题18件，已办结17件；针对群众反馈的出行难、饮水难等突出问题，争取项目资金597.4万元，新建蓄水池3座、铺设管网5.8公里，解决了213户群众饮水困难，实施危房改造5户11人，新建改造卫生厕所38座、安装路灯154盏。在一线服务“纾民困”中，累计代办医保缴费、养老高龄认证、就业联系、农技指导等好事实事3000余人次，让群众感受到为民服务的干部经常就在自己的身边。
　  用好五项机制，织密保障网络
　　如何构建共治共享乡村治理的新格局？庙沟镇党委探索出了“常态培训提能力、常态走访摸实情、常态调度促落实、常态研判解难题、常态督导提质效”的五项机制，让服务群众由过去的“短期一阵风”，变为“工作长久不间断”。
　　镇上依托镇村大讲堂，每月开展一期包联干部专题培训，不断巩固提升党员干部服务群众和解决问题的能力；开展常态化走访，及时掌握农户的动态；每月召开包联工作调度会，梳理当前工作存在的堵点难点问题；实施常态研判，对共性问题研究出系统性解决方案，对个性问题“一户一策”推动化解；坚持常态督促，将包户成效与干部年度考核、评优评先、晋级晋升、提拔使用直接挂钩。
　　“五项机制的实施，过去靠突击抓工作一阵风的现象没有了，变成了月月有任务，天天有事干，还让人干得很起劲。”蒿坪村党支部书记杨列锋说。
　　“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。庙沟镇以“1355”机制推动干部包户，把组织优势转化为基层治理民生答卷，绘就了一幅党群连心、共治共享的生动图景。